目錄

　　第一篇　開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程

　　第一章　發展環境

　　第二章　指導方針

　　第三章　主要目標

　　第二篇　堅持創新驅動發展　全麵塑造發展新優勢

　　第四章　強化國家戰略科技力量

　　第五章　提升企業技術創新能力

　　第六章　激發人才創新活力

　　第七章　完善科技創新體製機製

　　第三篇　加快發展現代產業體係　鞏固壯大實體經濟根基

　　第八章　深入實施製造強國戰略

　　第九章　發展壯大戰略性新興產業

　　第十章　促進服務業繁榮發展

　　第十一章　建設現代化基礎設施體係

　　第四篇　形成強大國內市場　構建新發展格局

　　第十二章　暢通國內大循環

　　第十三章　促進國內國際雙循環

　　第十四章　加快培育完整內需體係

　　第五篇　加快數字化發展　建設數字中國

　　第十五章　打造數字經濟新優勢

　　第十六章　加快數字社會建設步伐

　　第十七章　提高數字政府建設水平

　　第十八章　營造良好數字生態

　　第六篇　全麵深化改革　構建高水平社會主義市場經濟體製

　　第十九章　激發各類市場主體活力

　　第二十章　建設高標準市場體係

　　第二十一章　建立現代財稅金融體製

　　第二十二章　提升政府經濟治理能力

　　第七篇　堅持農業農村優先發展　全麵推進鄉村振興

　　第二十三章　提高農業質量效益和競爭力

　　第二十四章　實施鄉村建設行動

　　第二十五章　健全城鄉融合發展體製機製

　　第二十六章　實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　第八篇　完善新型城鎮化戰略　提升城鎮化發展質量

　　第二十七章　加快農業轉移人口市民化

　　第二十八章　完善城鎮化空間布局

　　第二十九章　全麵提升城市品質

　　　第九篇　優化區域經濟布局　促進區域協調發展

　　第三十章　優化國土空間開發保護格局

　　第三十一章　深入實施區域重大戰略

　　第三十二章　深入實施區域協調發展戰略

　　第三十三章　積極拓展海洋經濟發展空間

　　第十篇　發展社會主義先進文化　提升國家文化軟實力

　　第三十四章　提高社會文明程度

　　第三十五章　提升公共文化服務水平

　　第三十六章　健全現代文化產業體係

　　第十一篇　推動綠色發展　促進人與自然和諧共生

　　第三十七章　提升生態係統質量和穩定性

　　第三十八章　持續改善環境質量

　　第三十九章　加快發展方式綠色轉型

　　第十二篇　實行高水平對外開放　開拓合作共贏新局麵

　　第四十章　建設更高水平開放型經濟新體製

　　第四十一章　推動共建“一帶一路”高質量發展

　　第四十二章　積極參與全球治理體係改革和建設

　　第十三篇　提升國民素質　促進人的全麵發展

　　第四十三章　建設高質量教育體係

　　第四十四章　全麵推進健康中國建設

　　第四十五章　實施積極應對人口老齡化國家戰略

　　第十四篇　增進民生福祉　提升共建共治共享水平

　　第四十六章　健全國家公共服務製度體係

　　第四十七章　實施就業優先戰略

　　第四十八章　優化收入分配結構

　　第四十九章　健全多層次社會保障體係

　　第五十章　保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

　　第五十一章　構建基層社會治理新格局

　　第十五篇　統籌發展和安全　建設更高水平的平安中國

　　第五十二章　加強國家安全體係和能力建設

　　第五十三章　強化國家經濟安全保障

　　第五十四章　全麵提高公共安全保障能力

　　第五十五章　維護社會穩定和安全

　　第十六篇　加快國防和軍隊現代化　實現富國和強軍相統一

　　第五十六章　提高國防和軍隊現代化質量效益

　　第五十七章　促進國防實力和經濟實力同步提升

　　第十七篇　加強社會主義民主法治建設　健全黨和國家監督製度

　　第五十八章　發展社會主義民主

　　第五十九章　全麵推進依法治國

　　第六十章　完善黨和國家監督體係

　　第十八篇　堅持“一國兩製”　推進祖國統一

　　第六十一章　保持香港、澳門長期繁榮穩定

　　第六十二章　推進兩岸關係和平發展和祖國統一

　　第十九篇　加強規劃實施保障

　　第六十三章　加強黨中央集中統一領導

　　第六十四章　健全統一規劃體係

　　第六十五章　完善規劃實施機製

　

　　中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年（2021－2025年）規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》bianzhi，zhuyaochanmingguojiazhanlveyitu
，mingquezhengfugongzuozhongdian，yindaoguifanshichangzhutixingwei，shiwoguokaiqiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiaxinzhengchengdehongweilantu，shiquanguogezurenmingongtongdexingdonggangling。

　　第一篇　開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程

　　“十四五”時期是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後
，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。

　　第一章　發展環境

　　我國進入新發展階段，發展基礎更加堅實
，發展條件深刻變化
，進一步發展麵臨新的機遇和挑戰。

　　第一節　決勝全麵建成小康社會取得決定性成就

　　“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段。麵對錯綜複雜的國際形勢


、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊
，以習近平同誌為核心的黨中央不忘初心

、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開kai拓tuo創chuang新xin，奮fen發fa有you為wei推tui進jin黨dang和he國guo家jia各ge項xiang事shi業ye。全quan麵mian深shen化hua改gai革ge取qu得de重zhong大da突tu破po，全quan麵mian依yi法fa治zhi國guo取qu得de重zhong大da進jin展zhan，全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang取qu得de重zhong大da成cheng果guo，國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua加jia快kuai推tui進jin，中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao和he我wo國guo社she會hui主zhu義yi製zhi度du優you勢shi進jin一yi步bu彰zhang顯xian。

　　經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化
，國內生產總值突破100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程
、深海工程
、超級計算、量子信息
、“複興號”高速列車、大飛機製造等領域取得一批重大科技成果。決戰脫貧攻堅取得全麵勝利
，5575wannongcunpinkunrenkoushixiantuopin，kunraozhonghuaminzujiqianniandejueduipinkunwentidedaolishixingjiejue，chuangzaolerenleijianpinshishangdeqiji。nongyexiandaihuawenbutuijin
，liangshinianchanlianglianxuwendingzai1.3萬億斤以上。1yinongyezhuanyirenkouheqitachangzhurenkouzaichengzhenluohumubiaoshunlishixian，quyuzhongdazhanlvezhashituijin。wuranfangzhilidujiada
，zhuyaowuranwupaifangzongliangjianshaomubiaochaoewancheng，ziyuanliyongxiaolvxianzhutisheng
，shengtaihuanjingmingxiangaishan。jinrongfengxianchuzhiqudezhongyaojieduanxingchengguo。duiwaikaifangchixukuoda
，gongjian“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體係，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，城鎮棚戶區住房改造開工超過2300萬wan套tao。新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing防fang控kong取qu得de重zhong大da戰zhan略lve成cheng果guo，應ying對dui突tu發fa事shi件jian能neng力li和he水shui平ping大da幅fu提ti高gao。公gong共gong文wen化hua服fu務wu水shui平ping不bu斷duan提ti高gao
，文wen化hua事shi業ye和he文wen化hua產chan業ye繁fan榮rong發fa展zhan。國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she水shui平ping大da幅fu提ti升sheng，軍jun隊dui組zu織zhi形xing態tai實shi現xian重zhong大da變bian革ge。國guo家jia安an全quan全quan麵mian加jia強qiang，社she會hui保bao持chi和he諧xie穩wen定ding。

　　“十三五”規劃目標任務勝利完成
，我國經濟實力、科技實力、zongheguoliherenminshenghuoshuipingyueshangxindedataijie，quanmianjianchengxiaokangshehuiqudeweidalishixingchengjiu，zhonghuaminzuweidafuxingxiangqianmaichulexindeyidabu
，shehuizhuyizhongguoyigengjiaxiongweideshenziyiliyushijiedongfang。

　　第二節　我國發展環境麵臨深刻複雜變化

　　當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi，我wo國guo發fa展zhan仍reng然ran處chu於yu重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi，但dan機ji遇yu和he挑tiao戰zhan都dou有you新xin的de發fa展zhan變bian化hua。當dang今jin世shi界jie正zheng經jing曆li百bai年nian未wei有you之zhi大da變bian局ju
，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge深shen入ru發fa展zhan，國guo際ji力li量liang對dui比bi深shen刻ke調tiao整zheng，和he平ping與yu發fa展zhan仍reng然ran是shi時shi代dai主zhu題ti，人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti理li念nian深shen入ru人ren心xin。同tong時shi，國guo際ji環huan境jing日ri趨qu複fu雜za，不bu穩wen定ding性xing不bu確que定ding性xing明ming顯xian增zeng加jia，新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing影ying響xiang廣guang泛fan深shen遠yuan，世shi界jie經jing濟ji陷xian入ru低di迷mi期qi，經jing濟ji全quan球qiu化hua遭zao遇yu逆ni流liu，全quan球qiu能neng源yuan供gong需xu版ban圖tu深shen刻ke變bian革ge

，國guo際ji經jing濟ji政zheng治zhi格ge局ju複fu雜za多duo變bian，世shi界jie進jin入ru動dong蕩dang變bian革ge期qi，單dan邊bian主zhu義yi、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。

　　我(wo)國(guo)已(yi)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)顯(xian)著(zhu)
，治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)提(ti)升(sheng)，經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)
，物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)雄(xiong)厚(hou)，人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)廣(guang)闊(kuo)，發(fa)展(zhan)韌(ren)性(xing)強(qiang)勁(jin)，社(she)會(hui)大(da)局(ju)穩(wen)定(ding)
，繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)多(duo)方(fang)麵(mian)優(you)勢(shi)和(he)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)
，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)仍(reng)然(ran)艱(jian)巨(ju)，創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)適(shi)應(ying)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)還(hai)不(bu)穩(wen)固(gu)，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)和(he)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)
，生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)，民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，社(she)會(hui)治(zhi)理(li)還(hai)有(you)弱(ruo)項(xiang)。

　　必(bi)須(xu)統(tong)籌(chou)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)和(he)世(shi)界(jie)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)，深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)特(te)征(zheng)新(xin)要(yao)求(qiu)，深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)矛(mao)盾(dun)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，增(zeng)強(qiang)機(ji)遇(yu)意(yi)識(shi)和(he)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，立(li)足(zu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)，保(bao)持(chi)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，辦(ban)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事(shi)，認(ren)識(shi)和(he)把(ba)握(wo)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)


，發(fa)揚(yang)鬥(dou)爭(zheng)精(jing)神(shen)，增(zeng)強(qiang)鬥(dou)爭(zheng)本(ben)領(ling)，樹(shu)立(li)底(di)線(xian)思(si)維(wei)，準(zhun)確(que)識(shi)變(bian)
、科學應變
、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，抓住機遇

，應對挑戰，趨利避害
，奮勇前進。

　　第二章　指導方針

　　“十四五”時期經濟社會發展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰略導向。

　　第一節　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中
、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論
、“三個代表”重要思想、科學發展觀
、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略
，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全麵建設社會主義現代化國家、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局
，堅定不移貫徹創新、協調、綠色
、開放
、共gong享xiang的de新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao
，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de
，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，加jia快kuai建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi
，加jia快kuai構gou建jian以yi國guo內nei大da循xun環huan為wei主zhu體ti、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體係和治理能力現代化
，實現經濟行穩致遠

、社會安定和諧


，為全麵建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　第二節　必須遵循的原則

　　——堅持黨的全麵領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體製機製
，堅持和完善中國特色社會主義製度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民
、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性
、創造性，促進社會公平
，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　——堅持新發展理念。把新發展理念完整、準確
、全麵貫穿發展全過程和各領域
，構建新發展格局，切實轉變發展方式
，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平
、更可持續

、更為安全的發展。

　　——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革
，堅定不移擴大開放，加強國家治理體係和治理能力現代化建設
，破除製約高質量發展、高品質生活的體製機製障礙，強化有利於提高資源配置效率
、有利於調動全社會積極性的重大改革開放舉措
，持續增強發展動力和活力。

　　——堅持係統觀念。加強前瞻性思考
、全局性謀劃、戰略性布局
、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央
、地方和各方麵積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰
，實現發展質量、結構、規模


、速度、效益、安全相統一。

　　第三節　戰略導向

　　“十四五”時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據
，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)引(yin)領(ling)和(he)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)
，提(ti)升(sheng)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)的(de)韌(ren)性(xing)和(he)對(dui)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)適(shi)配(pei)性(xing)。必(bi)須(xu)建(jian)立(li)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)有(you)效(xiao)製(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)完(wan)整(zheng)內(nei)需(xu)體(ti)係(xi)

，加(jia)強(qiang)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)，建(jian)設(she)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)
，破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)的(de)製(zhi)度(du)障(zhang)礙(ai)，推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)循(xun)環(huan)流(liu)轉(zhuan)和(he)生(sheng)產(chan)、分配
、流通、消(xiao)費(fei)各(ge)環(huan)節(jie)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)要(yao)素(su)流(liu)動(dong)型(xing)開(kai)放(fang)，穩(wen)步(bu)拓(tuo)展(zhan)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，依(yi)托(tuo)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)體(ti)係(xi)形(xing)成(cheng)對(dui)全(quan)球(qiu)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)的(de)強(qiang)大(da)引(yin)力(li)場(chang)。必(bi)須(xu)強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)
，以(yi)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)效(xiao)率(lv)和(he)水(shui)平(ping)，實(shi)現(xian)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)互(hu)促(cu)共(gong)進(jin)。

　　第三章　主要目標

　　按照全麵建設社會主義現代化國家的戰略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標如下。

　　第一節　2035年遠景目標

　　展望2035年
，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力
、科技實力
、zongheguolijiangdafuyuesheng，jingjizonglianghechengxiangjuminrenjunshourujiangzaimaishangxindedataijie
，guanjianhexinjishushixianzhongdatupo，jinruchuangxinxingguojiaqianlie。jibenshixianxinxinggongyehua、信息化
、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體係。基本實現國家治理體係和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家
、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國
、健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)
，國(guo)民(min)素(su)質(zhi)和(he)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程(cheng)度(du)達(da)到(dao)新(xin)高(gao)度(du)，國(guo)家(jia)文(wen)化(hua)軟(ruan)實(shi)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。廣(guang)泛(fan)形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，碳(tan)排(pai)放(fang)達(da)峰(feng)後(hou)穩(wen)中(zhong)有(you)降(jiang)
，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)根(gen)本(ben)好(hao)轉(zhuan)，美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)。形(xing)成(cheng)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)格(ge)局(ju)
，參(can)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。人(ren)均(jun)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)達(da)到(dao)中(zhong)等(deng)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水(shui)平(ping)，中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大(da)

，基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)實(shi)現(xian)均(jun)等(deng)化(hua)，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)和(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)顯(xian)著(zhu)縮(suo)小(xiao)。平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)達(da)到(dao)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)
，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)。人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)，人(ren)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　第二節　“十四五”時期經濟社會發展主要目標

　　——jingjifazhanqudexinchengxiao。fazhanshijiejuewoguoyiqiewentidejichuheguanjian，fazhanbixujianchixinfazhanlinian，zaizhiliangxiaoyimingxiantishengdejichushangshixianjingjichixujiankangfazhan，zengchangqianlichongfenfahui
，guoneishengchanzongzhinianjunzengchangbaochizaiheliqujian

、各ge年nian度du視shi情qing提ti出chu，全quan員yuan勞lao動dong生sheng產chan率lv增zeng長chang高gao於yu國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi增zeng長chang，國guo內nei市shi場chang更geng加jia強qiang大da，經jing濟ji結jie構gou更geng加jia優you化hua，創chuang新xin能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng，全quan社she會hui研yan發fa經jing費fei投tou入ru年nian均jun增zeng長chang7%以上、力爭投入強度高於“十三五”時期實際，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固
，城鄉區域發展協調性明顯增強
，常住人口城鎮化率提高到65%
，現代化經濟體係建設取得重大進展。

　　——改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐(fa)。社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)，市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)更(geng)加(jia)充(chong)滿(man)活(huo)力(li)
，產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和(he)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)
，公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)
，更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)。

　　——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心
，人民思想道德素質

、科(ke)學(xue)文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)和(he)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)素(su)質(zhi)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)和(he)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)
，人(ren)民(min)精(jing)神(shen)文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)日(ri)益(yi)豐(feng)富(fu)，中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)影(ying)響(xiang)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)
，中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)凝(ning)聚(ju)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。

　　——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理

、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要汙染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態環境持續改善
，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

　　——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鎮調查失業率控製在5.5%以yi內nei，居ju民min人ren均jun可ke支zhi配pei收shou入ru增zeng長chang與yu國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi增zeng長chang基ji本ben同tong步bu，分fen配pei結jie構gou明ming顯xian改gai善shan，基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping明ming顯xian提ti高gao
，全quan民min受shou教jiao育yu程cheng度du不bu斷duan提ti升sheng
，勞lao動dong年nian齡ling人ren口kou平ping均jun受shou教jiao育yu年nian限xian提ti高gao到dao11.3年
，多層次社會保障體係更加健全，基本養老保險參保率提高到95%，衛生健康體係更加完善

，人均預期壽命提高1歲
，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全麵推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

　　——國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)得(de)到(dao)新(xin)提(ti)升(sheng)。社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)法(fa)治(zhi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)
，社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)進(jin)一(yi)步(bu)彰(zhang)顯(xian)
，國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)
，行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)和(he)公(gong)信(xin)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)
，社(she)會(hui)治(zhi)理(li)特(te)別(bie)是(shi)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)

，突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)防(fang)禦(yu)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，發(fa)展(zhan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)更(geng)加(jia)有(you)力(li)
，國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現(xian)代(dai)化(hua)邁(mai)出(chu)重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第二篇　堅持創新驅動發展　全麵塑造發展新優勢

　　堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康
，深入實施科教興國戰略
、人才強國戰略、創新驅動發展戰略
，完善國家創新體係，加快建設科技強國。

　　第四章　強化國家戰略科技力量

　　製定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體製
，打好關鍵核心技術攻堅戰
，提高創新鏈整體效能。

　　第一節　整合優化科技資源配置

　　以國家戰略性需求為導向推進創新體係優化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子
、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源係統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運行高效的實驗室體係。優化提升國家工程研究中心


、國家技術創新中心等創新基地。推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置和資源共享。支持發展新型研究型大學、新型研發機構等新型創新主體，推動投入主體多元化、管理製度現代化、運行機製市場化
、用人機製靈活化。

　　第二節　加強原創性引領性科技攻關

　　在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，製定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康
、腦科學
、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域
，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料
、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。

　　第三節　持之以恒加強基礎研究

　　強化應用研究帶動，鼓勵自由探索
，製定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。加大基礎研究財政投入力度、優you化hua支zhi出chu結jie構gou，對dui企qi業ye投tou入ru基ji礎chu研yan究jiu實shi行xing稅shui收shou優you惠hui

，鼓gu勵li社she會hui以yi捐juan贈zeng和he建jian立li基ji金jin等deng方fang式shi多duo渠qu道dao投tou入ru，形xing成cheng持chi續xu穩wen定ding投tou入ru機ji製zhi，基ji礎chu研yan究jiu經jing費fei投tou入ru占zhan研yan發fa經jing費fei投tou入ru比bi重zhong提ti高gao到dao8%以上。建立健全符合科學規律的評價體係和激勵機製

，對基礎研究探索實行長周期評價，創造有利於基礎研究的良好科研生態。

　　第四節　建設重大科技創新平台

　　支持北京
、上海
、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心
，建設北京懷柔
、上海張江

、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。強化國家自主創新示範區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等創新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站（網）和科學大數據中心。加強高端科研儀器設備研發製造。構建國家科研論文和科技信息高端交流平台。

　　第五章　提升企業技術創新能力

　　完善技術創新市場導向機製，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向
、產學研用深度融合的技術創新體係。

　　第一節　激勵企業加大研發投入

　　實施更大力度的研發費用加計扣除
、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化首台（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大工程牽引示範作用，運用政府采購政策支持創新產品和服務。通過完善標準、質量和競爭規製等措施，增強企業創新動力。健全鼓勵國有企業研發的考核製度，設立獨立核算、免於增值保值考核、容rong錯cuo糾jiu錯cuo的de研yan發fa準zhun備bei金jin製zhi度du，確que保bao中zhong央yang國guo有you工gong業ye企qi業ye研yan發fa支zhi出chu年nian增zeng長chang率lv明ming顯xian超chao過guo全quan國guo平ping均jun水shui平ping。完wan善shan激ji勵li科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。

　　第二節　支持產業共性基礎技術研發

　　集中力量整合提升一批關鍵共性技術平台，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科ke研yan院yuan所suo和he行xing業ye上shang下xia遊you企qi業ye共gong建jian國guo家jia產chan業ye創chuang新xin中zhong心xin
，承cheng擔dan國guo家jia重zhong大da科ke技ji項xiang目mu。支zhi持chi有you條tiao件jian企qi業ye聯lian合he轉zhuan製zhi科ke研yan院yuan所suo組zu建jian行xing業ye研yan究jiu院yuan，提ti供gong公gong益yi性xing共gong性xing技ji術shu服fu務wu。打da造zao新xin型xing共gong性xing技ji術shu平ping台tai，解jie決jue跨kua行xing業ye跨kua領ling域yu關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu問wen題ti。發fa揮hui大da企qi業ye引yin領ling支zhi撐cheng作zuo用yong
，支zhi持chi創chuang新xin型xing中zhong小xiao微wei企qi業ye成cheng長chang為wei創chuang新xin重zhong要yao發fa源yuan地di

，推tui動dong產chan業ye鏈lian上shang中zhong下xia遊you、大中小企業融通創新。鼓勵有條件地方依托產業集群創辦混合所有製產業技術研究院
，服務區域關鍵共性技術研發。

　　第三節　完善企業創新服務體係

　　推動國家科研平台
、科技報告、科(ke)研(yan)數(shu)據(ju)進(jin)一(yi)步(bu)向(xiang)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)
，創(chuang)新(xin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)由(you)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)形(xing)成(cheng)的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)許(xu)可(ke)給(gei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)。推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，建(jian)設(she)專(zhuan)業(ye)化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機(ji)構(gou)和(he)技(ji)術(shu)經(jing)理(li)人(ren)隊(dui)伍(wu)。完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)資(zi)
、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業國內上市融資渠道
，增強科創板“硬科技”特色
，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。

　　第六章　激發人才創新活力

　　貫徹尊重勞動
、尊重知識、尊重人才
、尊重創造方針
，深化人才發展體製機製改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用。

　　第一節　培養造就高水平人才隊伍

　　遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科ke技ji領ling軍jun人ren才cai和he創chuang新xin團tuan隊dui，培pei養yang具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de青qing年nian科ke技ji人ren才cai後hou備bei軍jun，注zhu重zhong依yi托tuo重zhong大da科ke技ji任ren務wu和he重zhong大da創chuang新xin基ji地di培pei養yang發fa現xian人ren才cai，支zhi持chi設she立li博bo士shi後hou創chuang新xin崗gang位wei。加jia強qiang創chuang新xin型xing

、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、jinengtishengxingdong，zhuangdagaoshuipinggongchengshihegaojinengrencaiduiwu。jiaqiangjichuxuekebajianxueshengpeiyang，jiansheshulihuashengdengjichuxuekejidiheqianyankexuezhongxin。shixinggengjiakaifangderencaizhengce，gouzhujijuguoneiwaiyouxiurencaidekeyanchuangxingaodi。wanshanwaijigaoduanrencaihezhuanyerencailaihuagongzuo、科研、交流的停居留政策，完善外國人在華永久居留製度，探索建立技術移民製度。健全薪酬福利、子女教育
、社會保障、稅收優惠等製度，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境。

　　第二節　激勵人才更好發揮作用

　　完善人才評價和激勵機製

，健全以創新能力
、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體係
，構建充分體現知識、jishudengchuangxinyaosujiazhideshouyifenpeijizhi。xuanhaoyonghaolingjunrencaihebajianrencai，fuyugengdajishuluxianjuedingquanhejingfeishiyongquan。quanfangweiweikeyanrenyuansongbang

，tuozhankeyanguanli“綠色通道”。實shi行xing以yi增zeng加jia知zhi識shi價jia值zhi為wei導dao向xiang的de分fen配pei政zheng策ce
，完wan善shan科ke研yan人ren員yuan職zhi務wu發fa明ming成cheng果guo權quan益yi分fen享xiang機ji製zhi，探tan索suo賦fu予yu科ke研yan人ren員yuan職zhi務wu科ke技ji成cheng果guo所suo有you權quan或huo長chang期qi使shi用yong權quan
，提ti高gao科ke研yan人ren員yuan收shou益yi分fen享xiang比bi例li。深shen化hua院yuan士shi製zhi度du改gai革ge。

　　第三節　優化創新創業創造生態

　　大da力li弘hong揚yang新xin時shi代dai科ke學xue家jia精jing神shen，強qiang化hua科ke研yan誠cheng信xin建jian設she
，健jian全quan科ke技ji倫lun理li體ti係xi。依yi法fa保bao護hu企qi業ye家jia的de財cai產chan權quan和he創chuang新xin收shou益yi，發fa揮hui企qi業ye家jia在zai把ba握wo創chuang新xin方fang向xiang、凝聚人才

、籌措資金等方麵重要作用。推進創新創業創造向縱深發展，優化雙創示範基地建設布局。倡導敬業、精益
、專注
、寬(kuan)容(rong)失(shi)敗(bai)的(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)文(wen)化(hua)
，完(wan)善(shan)試(shi)錯(cuo)容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)製(zhi)。弘(hong)揚(yang)科(ke)學(xue)精(jing)神(shen)和(he)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)
，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)活(huo)動(dong)，加(jia)強(qiang)青(qing)少(shao)年(nian)科(ke)學(xue)興(xing)趣(qu)引(yin)導(dao)和(he)培(pei)養(yang)，形(xing)成(cheng)熱(re)愛(ai)科(ke)學(xue)
、崇尚創新的社會氛圍，提高全民科學素質。

　　第七章　完善科技創新體製機製

　　深入推進科技體製改革，完善國家科技治理體係，優化國家科技計劃體係和運行機製
，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

　　第一節　深化科技管理體製改革

　　jiakuaikejiguanlizhinengzhuanbian，qianghuaguihuazhengceyindaohechuangxinhuanjingyingzao
，jianshaofenqianfenwudingxiangmudengzhijieganyu。zhenghecaizhengkeyantourutizhi，zhongdiantouxiangzhanlvexingguanjianxinglingyu，gaibianbumenfenge、小而散的狀態。改革重大科技項目立項和組織管理方式
，給予科研單位和科研人員更多自主權，推行技術總師負責製，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等deng製zhi度du，健jian全quan獎jiang補bu結jie合he的de資zi金jin支zhi持chi機ji製zhi。健jian全quan科ke技ji評ping價jia機ji製zhi，完wan善shan自zi由you探tan索suo型xing和he任ren務wu導dao向xiang型xing科ke技ji項xiang目mu分fen類lei評ping價jia製zhi度du，建jian立li非fei共gong識shi科ke技ji項xiang目mu的de評ping價jia機ji製zhi

，優you化hua科ke技ji獎jiang勵li項xiang目mu。建jian立li健jian全quan科ke研yan機ji構gou現xian代dai院yuan所suo製zhi度du，支zhi持chi科ke研yan事shi業ye單dan位wei試shi行xing更geng靈ling活huo的de編bian製zhi、崗位、薪酬等管理製度。建立健全高等院校、科研機構
、企業間創新資源自由有序流動機製。深入推進全麵創新改革試驗。

　　第二節　健全知識產權保護運用體製

　　實(shi)施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)，實(shi)行(xing)嚴(yan)格(ge)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)

，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)快(kuai)新(xin)領(ling)域(yu)新(xin)業(ye)態(tai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)立(li)法(fa)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)和(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)，健(jian)全(quan)仲(zhong)裁(cai)、調解
、公gong證zheng和he維wei權quan援yuan助zhu體ti係xi
，健jian全quan知zhi識shi產chan權quan侵qin權quan懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du
，加jia大da損sun害hai賠pei償chang力li度du。優you化hua專zhuan利li資zi助zhu獎jiang勵li政zheng策ce和he考kao核he評ping價jia機ji製zhi，更geng好hao保bao護hu和he激ji勵li高gao價jia值zhi專zhuan利li，培pei育yu專zhuan利li密mi集ji型xing產chan業ye。改gai革ge國guo有you知zhi識shi產chan權quan歸gui屬shu和he權quan益yi分fen配pei機ji製zhi，擴kuo大da科ke研yan機ji構gou和he高gao等deng院yuan校xiao知zhi識shi產chan權quan處chu置zhi自zi主zhu權quan。完wan善shan無wu形xing資zi產chan評ping估gu製zhi度du
，形xing成cheng激ji勵li與yu監jian管guan相xiang協xie調tiao的de管guan理li機ji製zhi。構gou建jian知zhi識shi產chan權quan保bao護hu運yun用yong公gong共gong服fu務wu平ping台tai。

　　第三節　積極促進科技開放合作

　　實施更加開放包容
、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網絡。務實推進全球疫情防控和公共衛生等領域國際科技合作，聚焦氣候變化、人(ren)類(lei)健(jian)康(kang)等(deng)問(wen)題(ti)加(jia)強(qiang)同(tong)各(ge)國(guo)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)聯(lian)合(he)研(yan)發(fa)。主(zhu)動(dong)設(she)計(ji)和(he)牽(qian)頭(tou)發(fa)起(qi)國(guo)際(ji)大(da)科(ke)學(xue)計(ji)劃(hua)和(he)大(da)科(ke)學(xue)工(gong)程(cheng)，發(fa)揮(hui)科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)獨(du)特(te)作(zuo)用(yong)。加(jia)大(da)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)力(li)度(du)
，啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)
，研(yan)究(jiu)設(she)立(li)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)基(ji)金(jin)，實(shi)施(shi)科(ke)學(xue)家(jia)交(jiao)流(liu)計(ji)劃(hua)。支(zhi)持(chi)在(zai)我(wo)國(guo)境(jing)內(nei)設(she)立(li)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)組(zu)織(zhi)、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第三篇　加快發展現代產業體係　鞏固壯大實體經濟根基

　　堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進製造強國
、質量強國建設

，促進先進製造業和現代服務業深度融合
，強化基礎設施支撐引領作用


，構建實體經濟、科技創新
、現代金融
、人力資源協同發展的現代產業體係。

　　第八章　深入實施製造強國戰略

　　堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化

、產業鏈現代化，保持製造業比重基本穩定，增強製造業競爭優勢

，推動製造業高質量發展。

　　第一節　加強產業基礎能力建設

　　實施產業基礎再造工程，加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件
、基礎材料
、基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)等(deng)瓶(ping)頸(jing)短(duan)板(ban)。依(yi)托(tuo)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，加(jia)大(da)重(zhong)要(yao)產(chan)品(pin)和(he)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)工(gong)程(cheng)化(hua)產(chan)業(ye)化(hua)突(tu)破(po)。實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)攻(gong)關(guan)工(gong)程(cheng)
，完(wan)善(shan)激(ji)勵(li)和(he)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)首(shou)台(tai)（套）裝備、首批次材料
、首(shou)版(ban)次(ci)軟(ruan)件(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。健(jian)全(quan)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)，在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)
，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)質(zhi)量(liang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，建(jian)設(she)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)平(ping)台(tai)和(he)標(biao)準(zhun)計(ji)量(liang)
、認證認可
、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平台，完善技術、工藝等工業基礎數據庫。

　　第二節　提升產業鏈供應鏈現代化水平

　　堅持經濟性和安全性相結合
，補齊短板、鍛造長板，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力
、更高附加值
、更安全可靠的產業鏈供應鏈。推進製造業補鏈強鏈，強化資源、技術、裝備支撐

，加強國際產業安全合作，推動產業鏈供應鏈多元化。立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢
，鞏固提升高鐵、電力裝備
、新能源、船chuan舶bo等deng領ling域yu全quan產chan業ye鏈lian競jing爭zheng力li

，從cong符fu合he未wei來lai產chan業ye變bian革ge方fang向xiang的de整zheng機ji產chan品pin入ru手shou打da造zao戰zhan略lve性xing全quan局ju性xing產chan業ye鏈lian。優you化hua區qu域yu產chan業ye鏈lian布bu局ju，引yin導dao產chan業ye鏈lian關guan鍵jian環huan節jie留liu在zai國guo內nei，強qiang化hua中zhong西xi部bu和he東dong北bei地di區qu承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi能neng力li建jian設she。實shi施shi應ying急ji產chan品pin生sheng產chan能neng力li儲chu備bei工gong程cheng
，建jian設she區qu域yu性xing應ying急ji物wu資zi生sheng產chan保bao障zhang基ji地di。實shi施shi領ling航hang企qi業ye培pei育yu工gong程cheng

，培pei育yu一yi批pi具ju有you生sheng態tai主zhu導dao力li和he核he心xin競jing爭zheng力li的de龍long頭tou企qi業ye。推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye提ti升sheng專zhuan業ye化hua優you勢shi
，培pei育yu專zhuan精jing特te新xin“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業。加強技術經濟安全評估，實施產業競爭力調查和評價工程。

　　第三節　推動製造業優化升級

　　深入實施智能製造和綠色製造工程，發展服務型製造新模式，推動製造業高端化智能化綠色化。培育先進製造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人
、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵
、有色


、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級
，完善綠色製造體係。深入實施增強製造業核心競爭力和技術改造專項

，鼓勵企業應用先進適用技術
、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能製造示範工廠，完善智能製造標準體係。深入實施質量提升行動，推動製造業產品“增品種、提品質、創品牌”。

　　第四節　實施製造業降本減負行動

　　強(qiang)化(hua)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)和(he)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)，鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)成(cheng)果(guo)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)根(gen)植(zhi)性(xing)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)提(ti)容(rong)增(zeng)效(xiao)
，推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)模(mo)式(shi)。擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向製造業傾斜。允許製造業企業全部參與電力市場化交易
，規範和降低港口航運、公(gong)路(lu)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)等(deng)物(wu)流(liu)收(shou)費(fei)，全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)規(gui)範(fan)涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)。建(jian)立(li)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)全(quan)周(zhou)期(qi)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)參(can)與(yu)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)製(zhi)度(du)
，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)、技術、進出口和數字化轉型綜合性服務平台。

　　第九章　發展壯大戰略性新興產業

　　著眼於搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%。

　　第一節　構築產業體係新支柱

　　聚焦新一代信息技術、生物技術



、新能源、新材料、高端裝備

、新能源汽車

、綠色環保以及航空航天、haiyangzhuangbeidengzhanlvexingxinxingchanye，jiakuaiguanjianhexinjishuchuangxinyingyong
，zengqiangyaosubaozhangnengli
，peiyuzhuangdachanyefazhanxindongneng。tuidongshengwujishuhexinxijishuronghechuangxin，jiakuaifazhanshengwuyiyao
、生物育種、生物材料、生sheng物wu能neng源yuan等deng產chan業ye，做zuo大da做zuo強qiang生sheng物wu經jing濟ji。深shen化hua北bei鬥dou係xi統tong推tui廣guang應ying用yong

，推tui動dong北bei鬥dou產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。深shen入ru推tui進jin國guo家jia戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun發fa展zhan工gong程cheng
，健jian全quan產chan業ye集ji群qun組zu織zhi管guan理li和he專zhuan業ye化hua推tui進jin機ji製zhi
，建jian設she創chuang新xin和he公gong共gong服fu務wu綜zong合he體ti

，構gou建jian一yi批pi各ge具ju特te色se、優勢互補、jiegouhelidezhanlvexingxinxingchanyezengchangyinqing。gulijishuchuangxinheqiyejianbingzhongzu，fangzhidishuipingzhongfujianshe。fahuichanyetouzijijinyindaozuoyong
，jiadarongzidanbaohefengxianbuchanglidu。

　　第二節　前瞻謀劃未來產業

　　在類腦智能
、量子信息
、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域
，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。在科教資源優勢突出
、產業基礎雄厚的地區
，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示範工程
，打造未來技術應用場景，加速形成若幹未來產業。

　　第十章　促進服務業繁榮發展

　　聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要
，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質
，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體係。

　　第一節　推動生產性服務業融合化發展

　　以服務製造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計
、商務谘詢、檢驗檢測認證等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據
、人力資源等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢
，提高現代物流
、采購分銷、生產控製、運營管理、售後服務等發展水平。推動現代服務業與先進製造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透
，支持智能製造係統解決方案
、流程再造等新型專業化服務機構發展。培育具有國際競爭力的服務企業。

　　第二節　加快生活性服務業品質化發展

　　以提升便利度和改善服務體驗為導向
，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快發展健康、養老
、托育、文化、旅遊、體育

、物業等服務業
，加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區
、養(yang)老(lao)托(tuo)育(yu)等(deng)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)業(ye)態(tai)與(yu)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)，線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)全(quan)渠(qu)道(dao)滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)養(yang)老(lao)、家政等服務標準，健全生活性服務業認證認可製度，推動生活性服務業誠信化職業化發展。

　　第三節　深化服務領域改革開放

　　擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)業(ye)對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)
，全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)不(bu)合(he)理(li)的(de)限(xian)製(zhi)條(tiao)件(jian)

，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)擴(kuo)大(da)多(duo)元(yuan)化(hua)多(duo)層(ceng)次(ci)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)

，創(chuang)新(xin)適(shi)應(ying)服(fu)務(wu)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)和(he)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)土(tu)地(di)、財稅、金融
、價格等政策。健全服務質量標準體係，強化標準貫徹執行和推廣。加快製定重點服務領域監管目錄、liuchenghebiaozhun，goujiangaoxiaoxietongdefuwuyejianguantixi。wanshanfuwulingyurencaizhichengpingdingzhidu，gulicongyerenyuancanjiazhiyejinengpeixunhejianding。shenrutuijinfuwuyezonghegaigeshidianhekuodakaifang。

　　第十一章　建設現代化基礎設施體係

　　統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設
，打造係統完備、高效實用、智能綠色
、安全可靠的現代化基礎設施體係。

　　第一節　加快建設新型基礎設施

　　圍繞強化數字轉型、智能升級
、融合創新支撐
，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施
、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在

、天地一體、集成互聯
、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知
、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網絡規模化部署
，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6G網絡技術儲備。擴容骨幹網互聯節點，新設一批國際通信出入口
，全麵推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全麵發展，打造支持固移融合
、寬kuan窄zhai結jie合he的de物wu聯lian接jie入ru能neng力li。加jia快kuai構gou建jian全quan國guo一yi體ti化hua大da數shu據ju中zhong心xin體ti係xi，強qiang化hua算suan力li統tong籌chou智zhi能neng調tiao度du
，建jian設she若ruo幹gan國guo家jia樞shu紐niu節jie點dian和he大da數shu據ju中zhong心xin集ji群qun
，建jian設sheE級和10E級超級計算中心。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。打造全球覆蓋
、高效運行的通信、導航
、遙感空間基礎設施體係，建設商業航天發射場。加快交通
、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網
、智能調度體係建設。發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體係。

　　第二節　加快建設交通強國

　　建設現代化綜合交通運輸體係，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨幹通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)，提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)網(wang)絡(luo)質(zhi)量(liang)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)級(ji)港(gang)口(kou)群(qun)和(he)機(ji)場(chang)群(qun)。完(wan)善(shan)幹(gan)線(xian)網(wang)
，加(jia)快(kuai)普(pu)速(su)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)和(he)既(ji)有(you)鐵(tie)路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造(zao)，優(you)化(hua)鐵(tie)路(lu)客(ke)貨(huo)布(bu)局(ju)，推(tui)進(jin)普(pu)通(tong)國(guo)省(sheng)道(dao)瓶(ping)頸(jing)路(lu)段(duan)貫(guan)通(tong)升(sheng)級(ji)
，推(tui)動(dong)內(nei)河(he)高(gao)等(deng)級(ji)航(hang)道(dao)擴(kuo)能(neng)升(sheng)級(ji)，穩(wen)步(bu)建(jian)設(she)支(zhi)線(xian)機(ji)場(chang)、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空。加強郵政設施建設

，實施快遞“進村進廠出海”工程。推進城市群都市圈交通一體化
，加快城際鐵路、市域（郊）鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)環(huan)線(xian)係(xi)統(tong)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)發(fa)展(zhan)。提(ti)高(gao)交(jiao)通(tong)通(tong)達(da)深(shen)度(du)，推(tui)動(dong)區(qu)域(yu)性(xing)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)沿(yan)邊(bian)抵(di)邊(bian)公(gong)路(lu)建(jian)設(she)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)“四好農村路”建設
，完善道路安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體係
，優化樞紐場站布局、促進集約綜合開發，完善集疏運係統，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運
，推廣全程“一站式”、“一單製”服務。推進中歐班列集結中心建設。深入推進鐵路企業改革
，全麵深化空管體製改革，推動公路收費製度和養護體製改革。

　　第三節　構建現代能源體係

　　推進能源革命，建設清潔低碳
、安全高效的能源體係，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式並舉，大力提升風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)規(gui)模(mo)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)東(dong)中(zhong)部(bu)分(fen)布(bu)式(shi)能(neng)源(yuan)
，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)，加(jia)快(kuai)西(xi)南(nan)水(shui)電(dian)基(ji)地(di)建(jian)設(she)
，安(an)全(quan)穩(wen)妥(tuo)推(tui)動(dong)沿(yan)海(hai)核(he)電(dian)建(jian)設(she)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)
，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)占(zhan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)比(bi)重(zhong)提(ti)高(gao)到(dao)20%左zuo右you。推tui動dong煤mei炭tan生sheng產chan向xiang資zi源yuan富fu集ji地di區qu集ji中zhong，合he理li控kong製zhi煤mei電dian建jian設she規gui模mo和he發fa展zhan節jie奏zou，推tui進jin以yi電dian代dai煤mei。有you序xu放fang開kai油you氣qi勘kan探tan開kai發fa市shi場chang準zhun入ru，加jia快kuai深shen海hai
、shencenghefeichangguiyouqiziyuanliyong，tuidongyouqizengchushangchan。yindizhiyikaifaliyongdireneng。tigaotegaoyashudiantongdaoliyonglv。jiakuaidianwangjichusheshizhinenghuagaizaohezhinengweidianwangjianshe，tigaodianlixitonghubuhujihezhinengtiaojienengli，jiaqiangyuanwanghechuxianjie
，tishengqingjienengyuanxiaonahecunchunengli，tishengxiangbianyuandiqushupeidiannengli
，tuijinmeidianlinghuoxinggaizao
，jiakuaichoushuixunengdianzhanjianshehexinxingchunengjishuguimohuayingyong。wanshanmeitankuaquyuyunshutongdaohejishuyuntixi，jiakuaijianshetianranqizhuganguandao，wanshanyouqihulianhutongwangluo。

　　第四節　加強水利基礎設施建設

　　lizuliuyuzhengtiheshuiziyuankongjianjunhengpeizhi，jiaqiangkuaxingzhengquheliushuixizhilibaohuhegugangongchengjianshe，qianghuadazhongxiaoweishuilisheshixietiaopeitao，tishengshuiziyuanyouhuapeizhiheshuihanzaihaifangyunengli。jianchijieshuiyouxian，wanshanshuiziyuanpeizhitixi，jiansheshuiziyuanpeizhiguganxiangmu，jiaqiangzhongdianshuiyuanhechengshiyingjibeiyongshuiyuangongchengjianshe。shishifanghongtishenggongcheng
，jiejuefangxunboruohuanjie，jiakuaifanghongkongzhixingshuniugongchengjianshehezhongxiaoheliuzhili、病(bing)險(xian)水(shui)庫(ku)除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)堤(di)防(fang)和(he)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)區(qu)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)水(shui)源(yuan)涵(han)養(yang)區(qu)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)，加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)河(he)湖(hu)保(bao)護(hu)和(he)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)力(li)度(du)，恢(hui)複(fu)水(shui)清(qing)岸(an)綠(lv)的(de)水(shui)生(sheng)態(tai)體(ti)係(xi)。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第四篇　形成強大國內市場　構建新發展格局

　　堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體係，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動
、高質量供給引領和創造新需求
，加快構建以國內大循環為主體
、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　第十二章　暢通國內大循環

　　依托強大國內市場，貫通生產
、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡

，促進國民經濟良性循環。

　　第一節　提升供給體係適配性

　　深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創造新需求能力。適應個性化、差異化
、品質化消費需求，推動生產模式和產業組織方式創新，持續擴大優質消費品
、中高端產品供給和教育
、醫療、養老等服務供給，提升產品服務質量和客戶滿意度，推動供需協調匹配。優化提升供給結構，促進農業、製造業
、服務業
、能源資源等產業協調發展。完善產業配套體係
，加快自然壟斷行業競爭性環節市場化
，實現上下遊、產(chan)供(gong)銷(xiao)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)分(fen)級(ji)製(zhi)度(du)
，加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)迭(die)代(dai)和(he)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)。開(kai)展(zhan)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，保(bao)護(hu)發(fa)展(zhan)中(zhong)華(hua)老(lao)字(zi)號(hao)
，提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，率(lv)先(xian)在(zai)化(hua)妝(zhuang)品(pin)、服裝
、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。

　　第二節　促進資源要素順暢流動

　　破po除chu製zhi約yue要yao素su合he理li流liu動dong的de堵du點dian，矯jiao正zheng資zi源yuan要yao素su失shi衡heng錯cuo配pei
，從cong源yuan頭tou上shang暢chang通tong國guo民min經jing濟ji循xun環huan。提ti高gao金jin融rong服fu務wu實shi體ti經jing濟ji能neng力li，健jian全quan實shi體ti經jing濟ji中zhong長chang期qi資zi金jin供gong給gei製zhi度du安an排pai

，創chuang新xin直zhi達da實shi體ti經jing濟ji的de金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu，增zeng強qiang多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang融rong資zi功gong能neng。實shi施shi房fang地di產chan市shi場chang平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan長chang效xiao機ji製zhi，促cu進jin房fang地di產chan與yu實shi體ti經jing濟ji均jun衡heng發fa展zhan。有you效xiao提ti升sheng勞lao動dong者zhe技ji能neng，提ti高gao就jiu業ye質zhi量liang和he收shou入ru水shui平ping，形xing成cheng人ren力li資zi本ben提ti升sheng和he產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji良liang性xing循xun環huan。健jian全quan城cheng鄉xiang要yao素su自zi由you流liu動dong機ji製zhi，構gou建jian區qu域yu產chan業ye梯ti度du轉zhuan移yi格ge局ju

，促cu進jin城cheng鄉xiang區qu域yu良liang性xing互hu動dong。

　　第三節　強化流通體係支撐作用

　　深(shen)化(hua)流(liu)通(tong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，暢(chang)通(tong)商(shang)品(pin)服(fu)務(wu)流(liu)通(tong)渠(qu)道(dao)，提(ti)升(sheng)流(liu)通(tong)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)全(quan)社(she)會(hui)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)國(guo)內(nei)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)，對(dui)標(biao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)規(gui)則(ze)和(he)最(zui)佳(jia)實(shi)踐(jian)優(you)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)和(he)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)、規則、政策協調統一
，有效破除地方保護
、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體係，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨幹線路、區域分撥中心和末端配送節點建設
，完善國家物流樞紐
、骨(gu)幹(gan)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)設(she)施(shi)條(tiao)件(jian)，健(jian)全(quan)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)
，發(fa)展(zhan)高(gao)鐵(tie)快(kuai)運(yun)等(deng)鐵(tie)路(lu)快(kuai)捷(jie)貨(huo)運(yun)產(chan)品(pin)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)海(hai)運(yun)競(jing)爭(zheng)力(li)。優(you)化(hua)國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)通(tong)道(dao)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)內(nei)外(wai)聯(lian)通(tong)


、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體係，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業
，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速
、抗衝擊能力強的應急物流體係。

　　第四節　完善促進國內大循環的政策體係

　　保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策
，構建有利於企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配、jianqingxiaofeizhefudandeshuishouzhidu。baochiliudongxinghelichongyu
，baochihuobigongyingliangheshehuirongziguimozengsutongmingyijingjizengsujibenpipei，chuangxinjiegouxingzhengcegongju，yindaojinrongjigoujiadaduizhongdianlingyuheboruohuanjiezhichilidu
，guifanfazhanxiaofeixindai。tuidongchanyezhengcexiangpuhuihuahegongnengxingzhuanxing，qianghuajingzhengzhengcejichuxingdiwei，zhichijishuchuangxinhejiegoushengji。jianquanyujingjifazhanshuipingxiangshiyingdeshourufenpei、社會保障和公共服務製度。

　　第十三章　促進國內國際雙循環

　　立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場
，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展
，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。

　　第一節　推動進出口協同發展

　　完善內外貿一體化調控體係，促進內外貿法律法規、監管體製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。降低進口關稅和製度性成本，擴大優質消費品
、先進技術
、重要設備、能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)等(deng)進(jin)口(kou)，促(cu)進(jin)進(jin)口(kou)來(lai)源(yuan)多(duo)元(yuan)化(hua)。完(wan)善(shan)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)，優(you)化(hua)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)結(jie)構(gou)，穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)出(chu)口(kou)附(fu)加(jia)值(zhi)。優(you)化(hua)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)布(bu)局(ju)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)深(shen)耕(geng)傳(chuan)統(tong)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)、拓展新興市場，擴大與周邊國家貿易規模，穩定國際市場份額。推動加工貿易轉型升級
，深化外貿轉型升級基地
、海關特殊監管區域、貿易促進平台、國際營銷服務網絡建設
，加快發展跨境電商
、市(shi)場(chang)采(cai)購(gou)貿(mao)易(yi)等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)
，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)海(hai)外(wai)倉(cang)，保(bao)障(zhang)外(wai)貿(mao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)暢(chang)通(tong)運(yun)轉(zhuan)。創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)，推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)貿(mao)易(yi)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)。實(shi)施(shi)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)融(rong)合(he)工(gong)程(cheng)。辦(ban)好(hao)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)進(jin)口(kou)博(bo)覽(lan)會(hui)、中國進出口商品交易會
、中國國際服務貿易交易會等展會。

　　第二節　提高國際雙向投資水平

　　堅(jian)持(chi)引(yin)進(jin)來(lai)和(he)走(zou)出(chu)去(qu)並(bing)重(zhong)，以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)雙(shuang)向(xiang)投(tou)資(zi)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)和(he)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)。更(geng)大(da)力(li)度(du)吸(xi)引(yin)和(he)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)
，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。全麵優化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示範效應，支持外資加大中高端製造、高新技術、傳統製造轉型升級
、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)和(he)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)投(tou)資(zi)，支(zhi)持(chi)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)設(she)立(li)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)和(he)參(can)與(yu)承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵(li)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)再(zai)投(tou)資(zi)。堅(jian)持(chi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)，創(chuang)新(xin)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)方(fang)式(shi)，優(you)化(hua)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)和(he)布(bu)局(ju)，提(ti)升(sheng)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)和(he)收(shou)益(yi)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)境(jing)外(wai)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)和(he)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)、谘詢
、會計、法律等生產性服務業國際化發展，推動中國產品
、服務

、技術、品牌、標準走出去。支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。引導企業加強合規管理，防範化解境外政治、經濟、安全等各類風險。推進多雙邊投資合作機製建設，健全促進和保障境外投資政策和服務體係，推動境外投資立法。

　　第十四章　加快培育完整內需體係

　　shenrushishikuodaneixuzhanlve，zengqiangxiaofeiduijingjifazhandejichuxingzuoyonghetouziduiyouhuagonggeijiegoudeguanjianxingzuoyong，jianshexiaofeihetouzixuqiuwangshengdeqiangdaguoneishichang。

　　第一節　全麵促進消費

　　順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發展，穩步提高居民消費水平。提升傳統消費，加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變

，健全強製報廢製度和廢舊家電
、消費電子等耐用消費品回收處理體係


，促進住房消費健康發展。培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定製、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入
，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文(wen)旅(lv)體(ti)育(yu)等(deng)消(xiao)費(fei)提(ti)質(zhi)擴(kuo)容(rong)，加(jia)快(kuai)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。適(shi)當(dang)增(zeng)加(jia)公(gong)共(gong)消(xiao)費(fei)
，提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)支(zhi)出(chu)效(xiao)率(lv)。擴(kuo)大(da)節(jie)假(jia)日(ri)消(xiao)費(fei)

，完(wan)善(shan)節(jie)假(jia)日(ri)製(zhi)度(du)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)帶(dai)薪(xin)休(xiu)假(jia)製(zhi)度(du)。培(pei)育(yu)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)區(qu)域(yu)消(xiao)費(fei)中(zhong)心(xin)。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)消(xiao)費(fei)網(wang)絡(luo)
，擴(kuo)大(da)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)進(jin)農(nong)村(cun)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)，改(gai)善(shan)縣(xian)域(yu)消(xiao)費(fei)環(huan)境(jing)，推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)梯(ti)次(ci)升(sheng)級(ji)。完(wan)善(shan)市(shi)內(nei)免(mian)稅(shui)店(dian)政(zheng)策(ce)，規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)市(shi)內(nei)免(mian)稅(shui)店(dian)。采(cai)取(qu)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)與(yu)減(jian)負(fu)並(bing)舉(ju)等(deng)措(cuo)施(shi)，不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)
，持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)。強(qiang)化(hua)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)，完(wan)善(shan)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)和(he)後(hou)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)缺(que)陷(xian)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)、產品傷害監測、產品質量擔保等製度，完善多元化消費維權機製和糾紛解決機製。

　　第二節　拓展投資空間

　　優化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長。加快補齊基礎設施、市政工程

、農業農村
、公共安全

、生態環保、公共衛生
、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進既促消費惠民生又調結構增後勁的新型基礎設施
、新型城鎮化
、交通水利等重大工程建設。麵向服務國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下遊水電開發、星際探測
、北鬥產業化等重大工程，推進重大科研設施
、重大生態係統保護修複、公共衛生應急保障
、重大引調水
、防洪減災
、送電輸氣
、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎

、增功能、lichangyuandezhongdaxiangmujianshe。shenhuatourongzitizhigaige
，fahuizhengfutouziqiaodongzuoyong
，jifaminjiantouzihuoli，xingchengshichangzhudaodetouzineishengzengchangjizhi。jianquanxiangmumouhua、儲備
、推進機製
，加大資金、用地等要素保障力度，加快投資項目落地見效。規範有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展
，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第五篇　加快數字化發展　建設數字中國

　　迎接數字時代
，激活數據要素潛能
，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府


，以數字化轉型整體驅動生產方式
、生活方式和治理方式變革。

　　第十五章　打造數字經濟新優勢

　　充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)和(he)豐(feng)富(fu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)優(you)勢(shi)，促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，賦(fu)能(neng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，催(cui)生(sheng)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)，壯(zhuang)大(da)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)引(yin)擎(qing)。

　　第一節　加強關鍵數字技術創新應用

　　聚焦高端芯片、操作係統
、人工智能關鍵算法
、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。加強通用處理器、雲計算係統和軟件核心技術一體化研發。加快布局量子計算
、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新，支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，完善開源知識產權和法律體係
，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

　　第二節　加快推動數字產業化

　　培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算、網絡安全等新興數字產業
，提升通信設備


、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基於5G的應用場景和產業生態，在智能交通
、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示範。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平台經濟健康發展。

　　第三節　推進產業數字化轉型

　　實施“上雲用數賦智”行動
，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。在重點行業和區域建設若幹國際水準的工業互聯網平台和數字化轉型促進中心，深化研發設計
、生產製造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用
，培育發展個性定製、柔性製造等新模式
，加快產業園區數字化改造。深入推進服務業數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流
、新零售等新增長點。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。

　　第十六章　加快數字社會建設步伐

　　適應數字技術全麵融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構築全民暢享的數字生活。

　　第一節　提供智慧便捷的公共服務

　　聚焦教育
、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進學校、醫院
、養老院等公共服務機構資源數字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合
，積極發展在線課堂、互聯網醫院
、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層
、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋範圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和產品。

　　第二節　建設智慧城市和數字鄉村

　　以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全麵提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信係統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、jianzhudengwulianwangyingyonghezhinenghuagaizao。wanshanchengshixinximoxingpingtaiheyunxingguanlifuwupingtai，goujianchengshishujuziyuantixi，tuijinchengshishujudanaojianshe。tansuojiansheshuziluanshengchengshi。jiakuaituijinshuzixiangcunjianshe，goujianmianxiangnongyenongcundezonghexinxifuwutixi
，jianlishenongxinxipuhuifuwujizhi，tuidongxiangcunguanlifuwushuzihua。

　　第三節　構築美好數字生活新圖景

　　推動購物消費、居家生活、旅遊休閑、交通出行等各類場景數字化
，打造智慧共享、hemugongzhidexinxingshuzishenghuo。tuijinzhihuishequjianshe，yituoshequshuzihuapingtaihexianxiashequfuwujigou，jianshebianminhuiminzhihuifuwuquan
，tigongxianshangxianxiaronghedeshequshenghuofuwu、社區治理及公共服務、zhinengxiaoqudengfuwu。fengfushuzishenghuotiyan
，fazhanshuzijiating。jiaqiangquanminshuzijinengjiaoyuhepeixun，pujitishenggongminshuzisuyang。jiakuaixinxiwuzhangaijianshe，bangzhulaonianren
、殘疾人等共享數字生活。

　　第十七章　提高數字政府建設水平

　　將數字技術廣泛應用於政府管理服務

，推動政府治理流程再造和模式優化
，不斷提高決策科學性和服務效率。

　　第一節　加強公共數據開放共享

　　建立健全國家公共數據資源體係
，確保公共數據安全，推進數據跨部門、跨層級、跨地區彙聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單製度，提升國家數據共享交換平台功能，深化國家人口

、法人、kongjiandilidengjichuxinxiziyuangongxiangliyong。kuodajichugonggongxinxishujuanquanyouxukaifang
，tansuojianggonggongshujufuwunarugonggongfuwutixi，goujiantongyideguojiagonggongshujukaifangpingtaihekaifaliyongduankou，youxiantuidongqiyedengjijianguan

、衛生、交通、氣象等高價值數據集向社會開放。開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。

　　第二節　推動政務信息化共建共用

　　加大政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單
，持續深化政務信息係統整合，布局建設執政能力、依法治國、經濟治理
、市場監管、公共安全
、生sheng態tai環huan境jing等deng重zhong大da信xin息xi係xi統tong，提ti升sheng跨kua部bu門men協xie同tong治zhi理li能neng力li。完wan善shan國guo家jia電dian子zi政zheng務wu網wang絡luo
，集ji約yue建jian設she政zheng務wu雲yun平ping台tai和he數shu據ju中zhong心xin體ti係xi，推tui進jin政zheng務wu信xin息xi係xi統tong雲yun遷qian移yi。加jia強qiang政zheng務wu信xin息xi化hua建jian設she快kuai速su迭die代dai

，增zeng強qiang政zheng務wu信xin息xi係xi統tong快kuai速su部bu署shu能neng力li和he彈dan性xing擴kuo展zhan能neng力li。

　　第三節　提高數字化政務服務效能

　　全麵推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。深化“互聯網+政務服務”，tishengquanliuchengyitihuazaixianfuwupingtaigongneng。jiakuaigoujianshuzijishufuzhuzhengfujuecejizhi，tigaojiyugaopindashujujingzhundongtaijianceyuceyujingshuiping。qianghuashuzijishuzaigonggongweisheng
、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全麵提升預警和應急處置能力。

　　第十八章　營造良好數字生態

　　堅持放管並重，促進發展與規範管理相統一
，構建數字規則體係，營造開放


、健康、安全的數字生態。

　　第一節　建立健全數據要素市場規則

　　統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨kua境jing傳chuan輸shu和he安an全quan保bao護hu等deng基ji礎chu製zhi度du和he標biao準zhun規gui範fan。建jian立li健jian全quan數shu據ju產chan權quan交jiao易yi和he行xing業ye自zi律lv機ji製zhi
，培pei育yu規gui範fan的de數shu據ju交jiao易yi平ping台tai和he市shi場chang主zhu體ti，發fa展zhan數shu據ju資zi產chan評ping估gu

、登記結算
、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體係。加強涉及國家利益、商業秘密
、個人隱私的數據保護，加快推進數據安全、個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)保(bao)護(hu)等(deng)領(ling)域(yu)基(ji)礎(chu)性(xing)立(li)法(fa)，強(qiang)化(hua)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)安(an)全(quan)保(bao)護(hu)。完(wan)善(shan)適(shi)用(yong)於(yu)大(da)數(shu)據(ju)環(huan)境(jing)下(xia)的(de)數(shu)據(ju)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)，推(tui)動(dong)數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)安(an)全(quan)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)。

　　第二節　營造規範有序的政策環境

　　構建與數字經濟發展相適應的政策法規體係。健全共享經濟
、平台經濟和新個體經濟管理規範，清理不合理的行政許可、資質資格事項，支持平台企業創新發展、增(zeng)強(qiang)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)加(jia)強(qiang)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)監(jian)管(guan)，明(ming)確(que)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)定(ding)位(wei)和(he)監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)，完(wan)善(shan)壟(long)斷(duan)認(ren)定(ding)法(fa)律(lv)規(gui)範(fan)，打(da)擊(ji)壟(long)斷(duan)和(he)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)、在線醫療
、金融科技、智能配送等監管框架，完善相關法律法規和倫理審查規則。健全數字經濟統計監測體係。

　　第三節　加強網絡安全保護

　　健全國家網絡安全法律法規和製度標準，加強重要領域數據資源、zhongyaowangluohexinxixitonganquanbaozhang。jianlijianquanguanjianxinxijichusheshibaohutixi，tishenganquanfanghuheweihuzhengzhianquannengli。jiaqiangwangluoanquanfengxianpingguheshenzha。jiaqiangwangluoanquanjichusheshijianshe，qianghuakualingyuwangluoanquanxinxigongxianghegongzuoxietong，tishengwangluoanquanweixiefaxian、監測預警、應急指揮、攻(gong)擊(ji)溯(su)源(yuan)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，加(jia)快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
，提(ti)升(sheng)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。

　　第四節　推動構建網絡空間命運共同體

　　推進網絡空間國際交流與合作，推動以聯合國為主渠道
、以聯合國憲章為基本原則製定數字和網絡空間國際規則。推動建立多邊
、民主、透明的全球互聯網治理體係
，建立更加公平合理的網絡基礎設施和資源治理機製。積極參與數據安全
、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準製定。推動全球網絡安全保障合作機製建設，構建保護數據要素
、處置網絡安全事件
、打擊網絡犯罪的國際協調合作機製。向欠發達國家提供技術、設備

、服務等數字援助，使各國共享數字時代紅利。積極推進網絡文化交流互鑒。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第六篇　全麵深化改革　構建高水平社會主義市場經濟體製

　　堅jian持chi和he完wan善shan社she會hui主zhu義yi基ji本ben經jing濟ji製zhi度du，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong
，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he。

　　第十九章　激發各類市場主體活力

　　毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，培育更有活力
、創造力和競爭力的市場主體。

　　第一節　加快國有經濟布局優化和結構調整

　　圍繞服務國家戰略，堅持有進有退
、有所為有所不為

，加快國有經濟布局優化
、結構調整和戰略性重組，增強國有經濟競爭力
、創新力、控製力
、影響力、抗風險能力
，做強做優做大國有資本和國有企業。發揮國有經濟戰略支撐作用，推動國有經濟進一步聚焦戰略安全
、產業引領、國計民生、公共服務等功能
，調整盤活存量資產，優化增量資本配置

，向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應ying急ji能neng力li建jian設she和he公gong益yi性xing等deng關guan係xi國guo計ji民min生sheng的de重zhong要yao行xing業ye集ji中zhong，向xiang前qian瞻zhan性xing戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji中zhong。對dui充chong分fen競jing爭zheng領ling域yu的de國guo有you經jing濟ji
，強qiang化hua資zi本ben收shou益yi目mu標biao和he財cai務wu硬ying約yue束shu
，增zeng強qiang流liu動dong性xing

，完wan善shan國guo有you資zi本ben優you化hua配pei置zhi機ji製zhi。建jian立li布bu局ju結jie構gou調tiao整zheng長chang效xiao機ji製zhi，動dong態tai發fa布bu國guo有you經jing濟ji布bu局ju優you化hua和he結jie構gou調tiao整zheng指zhi引yin。

　　第二節　推動國有企業完善中國特色現代企業製度

　　堅持黨對國有企業的全麵領導，促進加強黨的領導和完善公司治理相統一，加快建立權責法定、權責透明、協調運轉、有效製衡的公司治理機製。加強董事會建設，落實董事會職權

，使董事會成為企業經營決策主體。按照完善治理
、強化激勵
、突出主業
、提高效率的要求，深化國有企業混合所有製改革
，深度轉換經營機製，對混合所有製企業探索實行有別於國有獨資、全資公司的治理機製和監管製度。推行經理層成員任期製和契約化管理，完善市場化薪酬分配機製

，靈活開展多種形式的中長期激勵。

　　第三節　健全管資本為主的國有資產監管體製

　　堅持授權與監管相結合

、放活與管好相統一

，大力推進國資監管理念、重點、方fang式shi等deng多duo方fang位wei轉zhuan變bian。優you化hua管guan資zi本ben方fang式shi
，全quan麵mian實shi行xing清qing單dan管guan理li，深shen入ru開kai展zhan分fen類lei授shou權quan放fang權quan，注zhu重zhong通tong過guo法fa人ren治zhi理li結jie構gou履lv職zhi，加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。深shen化hua國guo有you資zi本ben投tou資zi、運營公司改革，科學合理界定政府及國資監管機構
，國有資本投資
、運yun營ying公gong司si和he所suo持chi股gu企qi業ye的de權quan利li邊bian界jie。健jian全quan協xie同tong高gao效xiao的de監jian督du機ji製zhi，嚴yan格ge責ze任ren追zhui究jiu，切qie實shi防fang止zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi。加jia快kuai推tui進jin經jing營ying性xing國guo有you資zi產chan集ji中zhong統tong一yi監jian管guan。

　　第四節　優化民營企業發展環境

　　健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境
，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、tongdengshoudaofalvbaohu。jinyibufangkuanminyingqiyeshichangzhunru，pochuzhaotoubiaodenglingyugezhongbilei。chuangxinjinrongzhichiminyingqiyezhengcegongju，jianquanrongzizengxinzhichitixi
，duiminyingqiyexinyongpingji、fazhaiyishitongren，jiangdizongherongzichengben。wanshancujinzhongxiaoweiqiyehegetigongshanghufazhandezhengcetixi
，jiadashuifeiyouhuihexindaizhichilidu。goujianqinqingzhengshangguanxi，jianliguifanhuazhengqigoutongqudao。jianquanfangfanhehuajietuoqianzhongxiaoqiyezhangkuanchangxiaojizhi。

　　第五節　促進民營企業高質量發展

　　鼓勵民營企業改革創新，提升經營能力和管理水平。引導有條件的民營企業建立現代企業製度。支持民營企業開展基礎研究和科技創新
、canyuguanjianhexinjishuyanfaheguojiazhongdakejixiangmugongguan。wanshanminyingqiyecanyuguojiazhongdazhanlveshishijizhi。tuidongminyingqiyeshoufaheguijingying
，guliminyingqiyejijilvxingshehuizeren、參與社會公益和慈善事業。弘揚企業家精神，實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃。

　　第二十章　建設高標準市場體係

　　實施高標準市場體係建設行動，健全市場體係基礎製度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規範
、公平競爭的國內統一市場。

　　第一節　全麵完善產權製度

　　健全歸屬清晰、權責明確
、保護嚴格、流轉順暢的現代產權製度。實施民法典，製修訂物權、債權、股權等產權法律法規，明晰產權歸屬、完善產權權能。健全以公平為原則的產權保護製度，依法平等保護國有、民營
、外資等各種所有製企業產權。健全產權執法司法保護製度，完善涉企產權案件申訴、複核、重審等保護機製，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機製化，暢通涉政府產權糾紛反映和處理渠道。加強數據、知識
、環境等領域產權製度建設，健全自然資源資產產權製度和法律法規。

　　第二節　推進要素市場化配置改革

　　建立健全城鄉統一的建設用地市場，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地製度改革。改革土地計劃管理方式
，賦予省級政府更大用地自主權，探索建立全國性的建設用地、buchonggengdizhibiaokuaquyujiaoyijizhi。jianlibutongchanyeyongdileixinghelizhuanhuanjizhi，zengjiahunhechanyeyongdigonggei。jianquantongyiguifanderenliziyuanshichangtixi
，pochulaodongliherencaizaichengxiang
、quyuhebutongsuoyouzhidanweijiandeliudongzhangai，jianshaorenshidanganguanlizhongdebuhelixianzhi。fazhanjishuheshujuyaosushichang。jianquanyaosushichangyunxingjizhi，wanshanjiaoyiguizehefuwutixi。shenhuagonggongziyuanjiaoyipingtaizhenghegongxiang。

　　第三節　強化競爭政策基礎地位

　　堅持鼓勵競爭
、反對壟斷
，完善競爭政策框架，構建覆蓋事前、事中
、事shi後hou全quan環huan節jie的de競jing爭zheng政zheng策ce實shi施shi機ji製zhi。統tong籌chou做zuo好hao增zeng量liang審shen查zha與yu存cun量liang清qing理li，強qiang化hua公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du的de剛gang性xing約yue束shu，完wan善shan公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha細xi則ze
，持chi續xu清qing理li廢fei除chu妨fang礙ai全quan國guo統tong一yi市shi場chang和he公gong平ping競jing爭zheng的de規gui定ding及ji做zuo法fa。完wan善shan市shi場chang競jing爭zheng狀zhuang況kuang評ping估gu製zhi度du，建jian立li投tou訴su舉ju報bao和he處chu理li回hui應ying機ji製zhi。加jia大da反fan壟long斷duan和he反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa司si法fa力li度du
，防fang止zhi資zi本ben無wu序xu擴kuo張zhang。推tui進jin能neng源yuan、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革，放開競爭性業務準入
，進一步引入市場競爭機製，加強對自然壟斷業務的監管。

　　第四節　健全社會信用體係

　　建(jian)立(li)健(jian)全(quan)信(xin)用(yong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)

，製(zhi)定(ding)公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)目(mu)錄(lu)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)清(qing)單(dan)，完(wan)善(shan)失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)信(xin)用(yong)修(xiu)複(fu)機(ji)製(zhi)。推(tui)廣(guang)信(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)、共享
、gongkaiheyingyong，tuiguanghuiminbianqixinyongchanpinyufuwu。jianligonggongxinyongxinxihejinrongxinxidegongxiangzhenghejizhi。peiyujuyouguojijingzhenglideqiyezhengxinjigouhexinyongpingjijigou，jiaqiangzhengxinjianguan，tuidongxinyongfuwushichangjiankangfazhan。jiaqiangxinyongxinxianquanguanli，baozhangxinyongzhutihefaquanyi。jianlijianquanzhengfushixinzerenzhuijiuzhidu。

　　第二十一章　建立現代財稅金融體製

　　更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經濟能力，健全符合高質量發展要求的財稅金融製度。

　　第一節　加快建立現代財政製度

　　shenhuayusuanguanlizhidugaige，qianghuaduiyusuanbianzhidehongguanzhidaoheshenzhajiandu。jiaqiangcaizhengziyuantongchou，tuijincaizhengzhichubiaozhunhua，qianghuayusuanyueshuhejixiaoguanli。wanshankuanianduyusuanpinghengjizhi，jiaqiangzhongqicaizhengguihuaguanli，zengqiangguojiazhongdazhanlverenwucailibaozhang。jianliquanzeqingxi
、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係，適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨kua區qu域yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu等deng方fang麵mian事shi權quan，減jian少shao並bing規gui範fan中zhong央yang和he地di方fang共gong同tong事shi權quan。健jian全quan省sheng以yi下xia財cai政zheng體ti製zhi，增zeng強qiang基ji層ceng公gong共gong服fu務wu保bao障zhang能neng力li。完wan善shan財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du，優you化hua轉zhuan移yi支zhi付fu結jie構gou，規gui範fan轉zhuan移yi支zhi付fu項xiang目mu。完wan善shan權quan責ze發fa生sheng製zhi政zheng府fu綜zong合he財cai務wu報bao告gao製zhi度du。建jian立li健jian全quan規gui範fan的de政zheng府fu舉ju債zhai融rong資zi機ji製zhi。

　　第二節　完善現代稅收製度

　　優you化hua稅shui製zhi結jie構gou
，健jian全quan直zhi接jie稅shui體ti係xi，適shi當dang提ti高gao直zhi接jie稅shui比bi重zhong。完wan善shan個ge人ren所suo得de稅shui製zhi度du，推tui進jin擴kuo大da綜zong合he征zheng收shou範fan圍wei，優you化hua稅shui率lv結jie構gou。聚ju焦jiao支zhi持chi穩wen定ding製zhi造zao業ye、gongguchanyeliangongyinglian，jinyibuyouhuazengzhishuizhidu。tiaozhengyouhuaxiaofeishuizhengshoufanweiheshuilv，tuijinzhengshouhuanjiehouyibingwenbuxiahuadifang。guifanwanshanshuishouyouhui。tuijinfangdichanshuilifa

，jianquandifangshuitixi，zhubukuodadifangshuizhengguanliquan。shenhuashuishouzhengguanzhidugaige，jianshezhihuishuiwu，tuidongshuishouzhengguanxiandaihua。

　　第三節　深化金融供給側結構性改革

　　健全具有高度適應性、競爭力、普(pu)惠(hui)性(xing)的(de)現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)，構(gou)建(jian)金(jin)融(rong)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。建(jian)設(she)現(xian)代(dai)中(zhong)央(yang)銀(yin)行(xing)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)研(yan)發(fa)。健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)利(li)率(lv)形(xing)成(cheng)和(he)傳(chuan)導(dao)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)央(yang)行(xing)政(zheng)策(ce)利(li)率(lv)體(ti)係(xi)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)貸(dai)款(kuan)市(shi)場(chang)報(bao)價(jia)利(li)率(lv)基(ji)準(zhun)作(zuo)用(yong)。優(you)化(hua)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)結(jie)構(gou)，深(shen)化(hua)國(guo)有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)和(he)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)社(she)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)


，規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)非(fei)銀(yin)行(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，增(zeng)強(qiang)金(jin)融(rong)普(pu)惠(hui)性(xing)。改(gai)革(ge)優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)
，強(qiang)化(hua)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)能(neng)力(li)。深(shen)化(hua)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)改(gai)革(ge)，提(ti)高(gao)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。健(jian)全(quan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)股(gu)東(dong)股(gu)權(quan)和(he)關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)監(jian)管(guan)。完(wan)善(shan)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)
，提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)特(te)別(bie)是(shi)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)比(bi)重(zhong)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)股(gu)票(piao)發(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)製(zhi)，建(jian)立(li)常(chang)態(tai)化(hua)退(tui)市(shi)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)。深(shen)化(hua)新(xin)三(san)板(ban)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)化(hua)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)機(ji)製(zhi)
，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)

，豐(feng)富(fu)債(zhai)券(quan)品(pin)種(zhong)，發(fa)行(xing)長(chang)期(qi)國(guo)債(zhai)和(he)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)長(chang)期(qi)債(zhai)券(quan)。完(wan)善(shan)投(tou)資(zi)者(zhe)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)和(he)存(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，補(bu)齊(qi)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)短(duan)板(ban)
，在(zai)審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)前(qian)提(ti)下(xia)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)，健(jian)全(quan)風(feng)險(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)，提(ti)高(gao)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)透(tou)明(ming)度(du)和(he)法(fa)治(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)。穩(wen)妥(tuo)發(fa)展(zhan)金(jin)融(rong)科(ke)技(ji)

，加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。強(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)科(ke)技(ji)運(yun)用(yong)和(he)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)糾(jiu)偏(pian)和(he)暫(zan)停(ting)機(ji)製(zhi)。

　　第二十二章　提升政府經濟治理能力

　　加快轉變政府職能
，建設職責明確
、依法行政的政府治理體係，創新和完善宏觀調控，提高政府治理效能。

　　第一節　完善宏觀經濟治理

　　健全以國家發展規劃為戰略導向
，以財政政策和貨幣政策為主要手段

，就業、產業、投資、消費
、環保、區域等政策緊密配合，目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體係。增強國家發展規劃對公共預算、國土開發、資源配置等政策的宏觀引導、統籌協調功能
，健全宏觀政策製定和執行機製，重視預期管理和引導，合理把握經濟增長
、就業、價格、國際收支等調控目標
，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控和精準調控。完善宏觀調控政策體係，搞好跨周期政策設計
，提高逆周期調節能力，促進經濟總量平衡、結構優化、內nei外wai均jun衡heng。加jia強qiang宏hong觀guan經jing濟ji治zhi理li數shu據ju庫ku等deng建jian設she
，提ti升sheng大da數shu據ju等deng現xian代dai技ji術shu手shou段duan輔fu助zhu治zhi理li能neng力li，推tui進jin統tong計ji現xian代dai化hua改gai革ge。健jian全quan宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce評ping估gu評ping價jia製zhi度du和he重zhong大da風feng險xian識shi別bie預yu警jing機ji製zhi，暢chang通tong政zheng策ce製zhi定ding參can與yu渠qu道dao，提ti高gao決jue策ce科ke學xue化hua
、民主化、法治化水平。

　　第二節　構建一流營商環境

　　深化簡政放權
、放管結合、優you化hua服fu務wu改gai革ge，全quan麵mian實shi行xing政zheng府fu權quan責ze清qing單dan製zhi度du
，持chi續xu優you化hua市shi場chang化hua法fa治zhi化hua國guo際ji化hua營ying商shang環huan境jing。實shi施shi全quan國guo統tong一yi的de市shi場chang準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan製zhi度du，破po除chu清qing單dan之zhi外wai隱yin性xing準zhun入ru壁bi壘lei
，以yi服fu務wu業ye為wei重zhong點dian進jin一yi步bu放fang寬kuan準zhun入ru限xian製zhi。精jing簡jian行xing政zheng許xu可ke事shi項xiang，減jian少shao歸gui並bing資zi質zhi資zi格ge許xu可ke，取qu消xiao不bu必bi要yao的de備bei案an登deng記ji和he年nian檢jian認ren定ding，規gui範fan涉she企qi檢jian查zha。全quan麵mian推tui行xing“證照分離”、“照後減證”改革，全麵開展工程建設項目審批製度改革。改革生產許可製度，簡化工業產品審批程序，實施涉企經營許可事項清單管理。建立便利

、高效
、youxudeshichangzhutituichuzhidu，jianhuaputongzhuxiaochengxu
，jianlijianquanqiyepochanheziranrenpochanzhidu。chuangxinzhengwufuwufangshi
，tuijinshenpifuwubianminhua。shenhuaguojimaoyi“單一窗口”建設。完善營商環境評價體係。

　　第三節　推進監管能力現代化

　　健全以“雙隨機

、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機製，推進線上線下一體化監管。嚴格市場監管、質量監管、安全監管
，加強對食品藥品、特種設備和網絡交易
、旅遊

、廣告、中介、物wu業ye等deng的de監jian管guan，強qiang化hua要yao素su市shi場chang交jiao易yi監jian管guan
，對dui新xin產chan業ye新xin業ye態tai實shi施shi包bao容rong審shen慎shen監jian管guan。深shen化hua市shi場chang監jian管guan綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa改gai革ge，完wan善shan跨kua領ling域yu跨kua部bu門men聯lian動dong執zhi法fa、協同監管機製。深化行業協會、商會和中介機構改革。加強社會公眾、新聞媒體監督。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第七篇　堅持農業農村優先發展　全麵推進鄉村振興

　　走中國特色社會主義鄉村振興道路
，全麵實施鄉村振興戰略

，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促
、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化。

　　第二十三章　提高農業質量效益和競爭力

　　持續強化農業基礎地位，深化農業供給側結構性改革
，強化質量導向
，推動鄉村產業振興。

　　第一節　增強農業綜合生產能力

　　夯實糧食生產能力基礎
，保障糧
、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全。堅持最嚴格的耕地保護製度，強化耕地數量保護和質量提升
，嚴守18億畝耕地紅線
，遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”
，規範耕地占補平衡，嚴禁占優補劣、占水田補旱地。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點
，建設國家糧食安全產業帶，實施高標準農田建設工程，建成10.75億yi畝mu集ji中zhong連lian片pian高gao標biao準zhun農nong田tian。實shi施shi黑hei土tu地di保bao護hu工gong程cheng，加jia強qiang東dong北bei黑hei土tu地di保bao護hu和he地di力li恢hui複fu。推tui進jin大da中zhong型xing灌guan區qu節jie水shui改gai造zao和he精jing細xi化hua管guan理li，建jian設she節jie水shui灌guan溉gai骨gu幹gan工gong程cheng
，同tong步bu推tui進jin水shui價jia綜zong合he改gai革ge。加jia強qiang大da中zhong型xing、智能化、複合型農業機械研發應用
，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%。加jia強qiang種zhong質zhi資zi源yuan保bao護hu利li用yong和he種zhong子zi庫ku建jian設she，確que保bao種zhong源yuan安an全quan。加jia強qiang農nong業ye良liang種zhong技ji術shu攻gong關guan
，有you序xu推tui進jin生sheng物wu育yu種zhong產chan業ye化hua應ying用yong
，培pei育yu具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de種zhong業ye龍long頭tou企qi業ye。完wan善shan農nong業ye科ke技ji創chuang新xin體ti係xi，創chuang新xin農nong技ji推tui廣guang服fu務wu方fang式shi
，建jian設she智zhi慧hui農nong業ye。加jia強qiang動dong物wu防fang疫yi和he農nong作zuo物wu病bing蟲chong害hai防fang治zhi
，強qiang化hua農nong業ye氣qi象xiang服fu務wu。

　　第二節　深化農業結構調整

　　優化農業生產布局，建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。推進糧經飼統籌、農(nong)林(lin)牧(mu)漁(yu)協(xie)調(tiao)，優(you)化(hua)種(zhong)植(zhi)業(ye)結(jie)構(gou)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)畜(chu)牧(mu)業(ye)，促(cu)進(jin)水(shui)產(chan)生(sheng)態(tai)健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)設(she)施(shi)農(nong)業(ye)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)林(lin)果(guo)業(ye)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)強(qiang)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)，發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)農(nong)業(ye)和(he)旱(han)作(zuo)農(nong)業(ye)
，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)農(nong)藥(yao)化(hua)肥(fei)減(jian)量(liang)行(xing)動(dong)

，治(zhi)理(li)農(nong)膜(mo)汙(wu)染(ran)，提(ti)升(sheng)農(nong)膜(mo)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)率(lv)，推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)畜(chu)禽(qin)糞(fen)汙(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)農(nong)業(ye)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)食(shi)品(pin)、youjinongchanpinhedilibiaozhinongchanpinrenzhengguanli。qianghuaquanguochengnongchanpinzhilianganquanjianguan，jianquanzhuisutixi。jianshexiandainongyechanyeyuanquhenongyexiandaihuashifanqu。

　　第三節　豐富鄉村經濟業態

　　發fa展zhan縣xian域yu經jing濟ji
，推tui進jin農nong村cun一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan，延yan長chang農nong業ye產chan業ye鏈lian條tiao

，發fa展zhan各ge具ju特te色se的de現xian代dai鄉xiang村cun富fu民min產chan業ye。推tui動dong種zhong養yang加jia結jie合he和he產chan業ye鏈lian再zai造zao，提ti高gao農nong產chan品pin加jia工gong業ye和he農nong業ye生sheng產chan性xing服fu務wu業ye發fa展zhan水shui平ping，壯zhuang大da休xiu閑xian農nong業ye、鄉村旅遊、民宿經濟等特色產業。加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設
，健全農村產權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平台和智能標準廠房等設施，引導農村二三產業集聚發展。完善利益聯結機製，通過“資源變資產
、資金變股金、農民變股東”
，讓農民更多分享產業增值收益。

　　第二十四章　實施鄉村建設行動

　　把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，優化生產生活生態空間，持續改善村容村貌和人居環境，建設美麗宜居鄉村。

　　第一節　強化鄉村建設的規劃引領

　　統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，通盤考慮土地利用
、產業發展、居民點建設
、人居環境整治、生態保護
、防災減災和曆史文化傳承。科學編製縣域村莊布局規劃，因地製宜
、分類推進村莊建設，規範開展全域土地綜合整治，保護傳統村落
、民族村寨和鄉村風貌，嚴禁隨意撤並村莊搞大社區、違背農民意願大拆大建。優化布局鄉村生活空間

，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，科學劃定養殖業適養、限養、禁養區域。鼓勵有條件地區編製實用性村莊規劃。

　　第二節　提升鄉村基礎設施和公共服務水平

　　以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，強化縣城綜合服務能力和鄉鎮服務農民功能。健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機製
，推動市政公用設施向郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信
、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。推進城鄉基本公共服務標準統一
、製度並軌，增加農村教育、醫療、養老
、文化等服務供給，推進縣域內教師醫生交流輪崗，鼓勵社會力量興辦農村公益事業。提高農民科技文化素質
，推動鄉村人才振興。

　　第三節　改善農村人居環境

　　開展農村人居環境整治提升行動
，穩步解決“垃圾圍村”和(he)鄉(xiang)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)等(deng)突(tu)出(chu)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)就(jiu)地(di)分(fen)類(lei)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)
，以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)政(zheng)府(fu)駐(zhu)地(di)和(he)中(zhong)心(xin)村(cun)為(wei)重(zhong)點(dian)梯(ti)次(ci)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)。支(zhi)持(chi)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)廁(ce)所(suo)革(ge)命(ming)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)水(shui)係(xi)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)村(cun)莊(zhuang)清(qing)潔(jie)和(he)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)
，實(shi)現(xian)村(cun)莊(zhuang)公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)及(ji)庭(ting)院(yuan)房(fang)屋(wu)、村莊周邊幹淨整潔。

　　第二十五章　健全城鄉融合發展體製機製

　　建立健全城鄉要素平等交換、雙向流動政策體係
，促進要素更多向鄉村流動
，增強農業農村發展活力。

　　第一節　深化農業農村改革

　　鞏固完善農村基本經營製度，落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策
，完善農村承包地所有權
、承包權

、經營權分置製度
，進一步放活經營權。發展多種形式適度規模經營，加快培育家庭農場、nongminhezuoshedengxinxingnongyejingyingzhuti，jianquannongyezhuanyehuashehuihuafuwutixi
，shixianxiaononghuhexiandainongyeyoujixianjie。shenhuanongcunzhaijidizhidugaigeshidian，jiakuaifangdiyitidezhaijidiquequanbanzheng，tansuozhaijidisuoyouquan、資格權
、shiyongquanfenzhishixianxingshi。jijitansuoshishinongcunjitijingyingxingjiansheyongdirushizhidu。yunxunongcunjitizainongminziyuanqiantixia，yifabayouchangshouhuidexianzhizhaijidi、廢fei棄qi的de集ji體ti公gong益yi性xing建jian設she用yong地di轉zhuan變bian為wei集ji體ti經jing營ying性xing建jian設she用yong地di入ru市shi。建jian立li土tu地di征zheng收shou公gong共gong利li益yi認ren定ding機ji製zhi，縮suo小xiao土tu地di征zheng收shou範fan圍wei。深shen化hua農nong村cun集ji體ti產chan權quan製zhi度du改gai革ge
，完wan善shan產chan權quan權quan能neng
，將jiang經jing營ying性xing資zi產chan量liang化hua到dao集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi成cheng員yuan，發fa展zhan壯zhuang大da新xin型xing農nong村cun集ji體ti經jing濟ji。切qie實shi減jian輕qing村cun級ji組zu織zhi負fu擔dan。發fa揮hui國guo家jia城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan試shi驗yan區qu、農村改革試驗區示範帶動作用。

　　第二節　加強農業農村發展要素保障

　　健全農業農村投入保障製度
，加大中央財政轉移支付、土地出讓收入、地di方fang政zheng府fu債zhai券quan支zhi持chi農nong業ye農nong村cun力li度du。健jian全quan農nong業ye支zhi持chi保bao護hu製zhi度du
，完wan善shan糧liang食shi主zhu產chan區qu利li益yi補bu償chang機ji製zhi
，構gou建jian新xin型xing農nong業ye補bu貼tie政zheng策ce體ti係xi，完wan善shan糧liang食shi最zui低di收shou購gou價jia政zheng策ce。深shen化hua供gong銷xiao合he作zuo社she改gai革ge。完wan善shan農nong村cun用yong地di保bao障zhang機ji製zhi，保bao障zhang設she施shi農nong業ye和he鄉xiang村cun產chan業ye發fa展zhan合he理li用yong地di需xu求qiu。健jian全quan農nong村cun金jin融rong服fu務wu體ti係xi，完wan善shan金jin融rong支zhi農nong激ji勵li機ji製zhi，擴kuo大da農nong村cun資zi產chan抵di押ya擔dan保bao融rong資zi範fan圍wei，發fa展zhan農nong業ye保bao險xian。允yun許xu入ru鄉xiang就jiu業ye創chuang業ye人ren員yuan在zai原yuan籍ji地di或huo就jiu業ye創chuang業ye地di落luo戶hu並bing享xiang受shou相xiang關guan權quan益yi，建jian立li科ke研yan人ren員yuan入ru鄉xiang兼jian職zhi兼jian薪xin和he離li崗gang創chuang業ye製zhi度du。

　　第二十六章　實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　建立完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶機製，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。

　　第一節　鞏固提升脫貧攻堅成果

　　嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶
、摘帽不摘監管”要yao求qiu
，建jian立li健jian全quan鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo長chang效xiao機ji製zhi。健jian全quan防fang止zhi返fan貧pin動dong態tai監jian測ce和he精jing準zhun幫bang扶fu機ji製zhi，對dui易yi返fan貧pin致zhi貧pin人ren口kou實shi施shi常chang態tai化hua監jian測ce，建jian立li健jian全quan快kuai速su發fa現xian和he響xiang應ying機ji製zhi

，分fen層ceng分fen類lei及ji時shi納na入ru幫bang扶fu政zheng策ce範fan圍wei。完wan善shan農nong村cun社she會hui保bao障zhang和he救jiu助zhu製zhi度du，健jian全quan農nong村cun低di收shou入ru人ren口kou常chang態tai化hua幫bang扶fu機ji製zhi。對dui脫tuo貧pin地di區qu繼ji續xu實shi施shi城cheng鄉xiang建jian設she用yong地di增zeng減jian掛gua鉤gou節jie餘yu指zhi標biao省sheng內nei交jiao易yi政zheng策ce、tiaozhengwanshankuashengyujiaoyizhengce。jiaqiangfupinxiangmuzijinzichanguanlihejiandu，tuidongtesechanyekechixufazhan。tuiguangyigongdaizhenfangshi
，daidongdishoururenkoujiudijiujinjiuye。zuohaoyidifupinbanqianhouxubangfu
，jiaqiangdaxingbanqiananzhiquxinxingchengzhenhuajianshe。

　　第二節　提升脫貧地區整體發展水平

　　實(shi)施(shi)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)特(te)色(se)種(zhong)養(yang)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)銷(xiao)對(dui)接(jie)活(huo)動(dong)，深(shen)化(hua)拓(tuo)展(zhan)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)。在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)縣(xian)中(zhong)集(ji)中(zhong)支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)縣(xian)，從(cong)財(cai)政(zheng)、金融、土地、人才
、基礎設施、公共服務等方麵給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。堅持和完善東西部協作和對口支援、中央單位定點幫扶、社會力量參與幫扶等機製
，調整優化東西部協作結對幫扶關係和幫扶方式
，強化產業合作和勞務協作。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第八篇　完善新型城鎮化戰略　提升城鎮化發展質量

　　堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。

　　第二十七章　加快農業轉移人口市民化

　　堅持存量優先、daidongzengliang
，tongchoutuijinhujizhidugaigehechengzhenjibengonggongfuwuchangzhurenkouquanfugai，jianquannongyezhuanyirenkoushiminhuapeitaozhengcetixi

，jiakuaituidongnongyezhuanyirenkouquanmianrongruchengshi。

　　第一節　深化戶籍製度改革

　　放開放寬除個別超大城市外的落戶限製
，試行以經常居住地登記戶口製度。全麵取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限製，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全麵放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬(wan)以(yi)上(shang)的(de)超(chao)大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)積(ji)分(fen)落(luo)戶(hu)政(zheng)策(ce)，精(jing)簡(jian)積(ji)分(fen)項(xiang)目(mu)
，確(que)保(bao)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)繳(jiao)納(na)年(nian)限(xian)和(he)居(ju)住(zhu)年(nian)限(xian)分(fen)數(shu)占(zhan)主(zhu)要(yao)比(bi)例(li)
，鼓(gu)勵(li)取(qu)消(xiao)年(nian)度(du)落(luo)戶(hu)名(ming)額(e)限(xian)製(zhi)。健(jian)全(quan)以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)載(zai)體(ti)
、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機製
，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務和辦事便利，提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。

　　第二節　健全農業轉移人口市民化機製

　　完wan善shan財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu與yu農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua掛gua鉤gou相xiang關guan政zheng策ce，提ti高gao均jun衡heng性xing轉zhuan移yi支zhi付fu分fen配pei中zhong常chang住zhu人ren口kou折zhe算suan比bi例li，中zhong央yang財cai政zheng市shi民min化hua獎jiang勵li資zi金jin分fen配pei主zhu要yao依yi據ju跨kua省sheng落luo戶hu人ren口kou數shu量liang確que定ding。建jian立li財cai政zheng性xing建jian設she資zi金jin對dui吸xi納na落luo戶hu較jiao多duo城cheng市shi的de基ji礎chu設she施shi投tou資zi補bu助zhu機ji製zhi，加jia大da中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi支zhi持chi力li度du。調tiao整zheng城cheng鎮zhen建jian設she用yong地di年nian度du指zhi標biao分fen配pei依yi據ju，建jian立li同tong吸xi納na農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou落luo戶hu數shu量liang和he提ti供gong保bao障zhang性xing住zhu房fang規gui模mo掛gua鉤gou機ji製zhi。根gen據ju人ren口kou流liu動dong實shi際ji調tiao整zheng人ren口kou流liu入ru流liu出chu地di區qu教jiao師shi
、醫生等編製定額和基本公共服務設施布局。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權

、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體係，健全農戶“三權”市場化退出機製和配套政策。

　　第二十八章　完善城鎮化空間布局

　　發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點，形成疏密有致
、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

　　第一節　推動城市群一體化發展

　　以促進城市群發展為抓手
，全麵形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中遊等城市群
，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原

、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南
、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧

、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。建立健全城市群一體化協調發展機製和成本共擔
、利益共享機製，統籌推進基礎設施協調布局、產業分工協作
、公共服務共享、生態共建環境共治。優化城市群內部空間結構，構築生態和安全屏障
，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群。

　　第二節　建設現代化都市圈

　　依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高1小時通勤圈協同發展水平，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨幹
，打通各類“斷頭路”
、“瓶頸路”
，推動市內市外交通有效銜接和軌道交通“四網融合”
，提高都市圈基礎設施連接性貫通性。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療資源共享，推動科技創新券通兌通用、產業園區和科研平台合作共建。鼓勵有條件的都市圈建立統一的規劃委員會
，實現規劃統一編製、統一實施
，探索推進土地、人口等統一管理。

　　第三節　優化提升超大特大城市中心城區功能

　　統籌兼顧經濟、生活、生態

、安全等多元需要

，轉變超大特大城市開發建設方式
，加強超大特大城市治理中的風險防控
，促進高質量
、可持續發展。有序疏解中心城區一般性製造業
、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發強度和人口密度。增強全球資源配置
、科技創新策源
、高端產業引領功能，率先形成以現代服務業為主體
、先進製造業為支撐的產業結構，提升綜合能級與國際競爭力。堅持產城融合，完善郊區新城功能，實現多中心、組團式發展。

　　第四節　完善大中城市宜居宜業功能

　　chongfenliyongzonghechengbenxiangduijiaodideyoushi，zhudongchengjiechaodatedachengshichanyezhuanyihegongnengshujie，hangshishitijingjifazhanjichu。lizuteseziyuanhechanyejichu
，quelizhizaoyechayihuadingwei，tuidongzhizaoyeguimohuajiqunhuafazhan，yindizhiyijianshexianjinzhizaoyejidi、shangmaowuliuzhongxinhequyuzhuanyefuwuzhongxin。youhuashizhenggongyongsheshibujuhegongneng，zhichisanjiyiyuanhegaodengyuanxiaozaidazhongchengshibuju，zengjiawenhuatiyuziyuangonggei，yingzaoxiandaishishangdexiaofeichangjing，tishengchengshishenghuopinzhi。

　　第五節　推進以縣城為重要載體的城鎮化建設

　　加快縣城補短板強弱項，推進公共服務、環境衛生

、市政公用、產chan業ye配pei套tao等deng設she施shi提ti級ji擴kuo能neng
，增zeng強qiang綜zong合he承cheng載zai能neng力li和he治zhi理li能neng力li。支zhi持chi東dong部bu地di區qu基ji礎chu較jiao好hao的de縣xian城cheng建jian設she，重zhong點dian支zhi持chi中zhong西xi部bu和he東dong北bei城cheng鎮zhen化hua地di區qu縣xian城cheng建jian設she，合he理li支zhi持chi農nong產chan品pin主zhu產chan區qu、重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu縣xian城cheng建jian設she。健jian全quan縣xian城cheng建jian設she投tou融rong資zi機ji製zhi，更geng好hao發fa揮hui財cai政zheng性xing資zi金jin作zuo用yong，引yin導dao金jin融rong資zi本ben和he社she會hui資zi本ben加jia大da投tou入ru力li度du。穩wen步bu有you序xu推tui動dong符fu合he條tiao件jian的de縣xian和he鎮zhen區qu常chang住zhu人ren口kou20萬以上的特大鎮設市。按照區位條件、資源稟賦和發展基礎，因地製宜發展小城鎮，促進特色小鎮規範健康發展。

　　第二十九章　全麵提升城市品質

　　加快轉變城市發展方式
，統籌城市規劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。

　　第一節　轉變城市發展方式

　　按照資源環境承載能力合理確定城市規模和空間結構，統籌安排城市建設、產業發展、生態涵養
、基礎設施和公共服務。推行功能複合、立體開發
、公(gong)交(jiao)導(dao)向(xiang)的(de)集(ji)約(yue)緊(jin)湊(cou)型(xing)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，統(tong)籌(chou)地(di)上(shang)地(di)下(xia)空(kong)間(jian)利(li)用(yong)，增(zeng)加(jia)綠(lv)化(hua)節(jie)點(dian)和(he)公(gong)共(gong)開(kai)敞(chang)空(kong)間(jian)
，新(xin)建(jian)住(zhu)宅(zhai)推(tui)廣(guang)街(jie)區(qu)製(zhi)。推(tui)行(xing)城(cheng)市(shi)設(she)計(ji)和(he)風(feng)貌(mao)管(guan)控(kong)

，落(luo)實(shi)適(shi)用(yong)、經濟、綠色
、美觀的新時期建築方針，加強新建高層建築管控。加快推進城市更新，改造提升老舊小區
、老舊廠區
、老舊街區和城中村等存量片區功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電樁。

　　第二節　推進新型城市建設

　　順應城市發展新理念新趨勢
，開展城市現代化試點示範
，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數shu字zi化hua管guan理li和he城cheng市shi運yun行xing一yi網wang統tong管guan。科ke學xue規gui劃hua布bu局ju城cheng市shi綠lv環huan綠lv廊lang綠lv楔xie綠lv道dao，推tui進jin生sheng態tai修xiu複fu和he功gong能neng完wan善shan工gong程cheng
，優you先xian發fa展zhan城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong，建jian設she自zi行xing車che道dao、步行道等慢行網絡，發展智能建造
，推廣綠色建材、裝配式建築和鋼結構住宅，建設低碳城市。保護和延續城市文脈，杜絕大拆大建
，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉愁。建設源頭減排

、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體係，推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴
、幹旱和地質災害的能力，完善公共設施和建築應急避難功能。加強無障礙環境建設。拓展城市建設資金來源渠道

，建立期限匹配、渠道多元
、財務可持續的融資機製。

　　第三節　提高城市治理水平

　　堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現代化。改革完善城市管理體製。推廣“街鄉吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機製經驗，推動資源
、管理、服務向街道社區下沉
，加快建設現代社區。運用數字技術推動城市管理手段
、管理模式
、管理理念創新，精準高效滿足群眾需求。加強物業服務監管，提高物業服務覆蓋率、服務質量和標準化水平。

　　第四節　完善住房市場體係和住房保障體係

　　堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障
、租購並舉的住房製度，讓全體人民住有所居
、職住平衡。堅持因地製宜、多策並舉，夯實城市政府主體責任，穩定地價、fangjiaheyuqi。jianlizhufanghetudiliandongjizhi，jiaqiangfangdichanjinrongtiaokong，fahuizhufangshuishoutiaojiezuoyong
，zhichihelizizhuxuqiu

，ezhitouzitoujixingxuqiu。jiakuaipeiyuhefazhanzhufangzulinshichang，youxiaopanhuocunliangzhufangziyuan，youliyouxukuodachengshizulinzhufanggonggei，wanshanchangzufangzhengce

，zhubushizugouzhufangzaixiangshougonggongfuwushangjuyoutongdengquanli。jiakuaizhufangzulinfaguijianshe
，jiaqiangzulinshichangjianguan，baozhangchengzurenhechuzurenhefaquanyi。youxiaozengjiabaozhangxingzhufanggonggei，wanshanzhufangbaozhangjichuxingzhiduhezhichizhengce。yirenkouliuruduo、房fang價jia高gao的de城cheng市shi為wei重zhong點dian，擴kuo大da保bao障zhang性xing租zu賃lin住zhu房fang供gong給gei，著zhe力li解jie決jue困kun難nan群qun體ti和he新xin市shi民min住zhu房fang問wen題ti。單dan列lie租zu賃lin住zhu房fang用yong地di計ji劃hua
，探tan索suo利li用yong集ji體ti建jian設she用yong地di和he企qi事shi業ye單dan位wei自zi有you閑xian置zhi土tu地di建jian設she租zu賃lin住zhu房fang，支zhi持chi將jiang非fei住zhu宅zhai房fang屋wu改gai建jian為wei保bao障zhang性xing租zu賃lin住zhu房fang。完wan善shan土tu地di出chu讓rang收shou入ru分fen配pei機ji製zhi
，加jia大da財cai稅shui、金融支持力度。因地製宜發展共有產權住房。處理好基本保障和非基本保障的關係，完善住房保障方式，健全保障對象、準入門檻、退出管理等政策。改革完善住房公積金製度
，健全繳存、使用、管理和運行機製。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第九篇　優化區域經濟布局　促進區域協調發展

　　深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體製機製，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體係。

　　第三十章　優化國土空間開發保護格局

　　立足資源環境承載能力，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚

，推動形成主體功能明顯
、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

　　第一節　完善和落實主體功能區製度

　　順應空間結構變化趨勢，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局
，分類提高城市化地區發展水平，推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區集聚，優化生態安全屏障體係
，逐步形成城市化地區、農產品主產區


、生態功能區三大空間格局。細化主體功能區劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源富集地區等製定差異化政策，分類精準施策。加強空間發展統籌協調
，保障國家重大發展戰略落地實施。

　　第二節　開拓高質量發展的重要動力源

　　以中心城市和城市群等經濟發展優勢區域為重點，增強經濟和人口承載能力
，帶動全國經濟效率整體提升。以京津冀、長三角

、粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)為(wei)重(zhong)點(dian)，提(ti)升(sheng)創(chuang)新(xin)策(ce)源(yuan)能(neng)力(li)和(he)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)
，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)引(yin)領(ling)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)梯(ti)隊(dui)。在(zai)中(zhong)西(xi)部(bu)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)，以(yi)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)為(wei)引(yin)領(ling)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)群(qun)功(gong)能(neng)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)
，形(xing)成(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)區(qu)域(yu)。破(po)除(chu)資(zi)源(yuan)流(liu)動(dong)障(zhang)礙(ai)
，優(you)化(hua)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)設(she)置(zhi)，提(ti)高(gao)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)能(neng)力(li)
，強(qiang)化(hua)對(dui)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　第三節　提升重要功能性區域的保障能力

　　以農產品主產區
、重點生態功能區、能源資源富集地區和邊境地區等承擔戰略功能的區域為支撐
，切實維護國家糧食安全、生態安全、能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和(he)邊(bian)疆(jiang)安(an)全(quan)，與(yu)動(dong)力(li)源(yuan)地(di)區(qu)共(gong)同(tong)打(da)造(zao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)係(xi)統(tong)。支(zhi)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)增(zeng)強(qiang)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，支(zhi)持(chi)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)把(ba)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)放(fang)到(dao)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、tigongshengtaichanpinshang
，zhichishengtaigongnengqurenkouzhubuyouxuxiangchengshihuadiquzhuanyibingdingjuluohu。youhuanengyuankaifabujuheyunshugeju
，jiaqiangnengyuanziyuanzonghekaifaliyongjidijianshe
，tishengguoneinengyuangonggeibaozhangshuiping。zengqiangbianjiangdiqufazhannengli
，qianghuarenkouhejingjizhicheng，cujinminzutuanjiehebianjiangwending。jianquangonggongziyuanpeizhijizhi，duizhongdianshengtaigongnengqu
、農產品主產區、邊境地區等提供有效轉移支付。

　　第三十一章　深入實施區域重大戰略

　　聚焦實現戰略目標和提升引領帶動能力，推動區域重大戰略取得新的突破性進展
，促進區域間融合互動
、融通補充。

　　第一節　加快推動京津冀協同發展

　　緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”
，構gou建jian功gong能neng疏shu解jie政zheng策ce體ti係xi，實shi施shi一yi批pi標biao誌zhi性xing疏shu解jie項xiang目mu。高gao標biao準zhun高gao質zhi量liang建jian設she雄xiong安an新xin區qu
，加jia快kuai啟qi動dong區qu和he起qi步bu區qu建jian設she，推tui動dong管guan理li體ti製zhi創chuang新xin。高gao質zhi量liang建jian設she北bei京jing城cheng市shi副fu中zhong心xin，促cu進jin與yu河he北bei省sheng三san河he、香河、dachangsanxianshiyitihuafazhan。tuidongtianjinbinhaixinqugaozhiliangfazhan
，zhichizhangjiakoushoudoushuiyuanhanyanggongnengquheshengtaihuanjingzhichengqujianshe。tigaobeijingkejichuangxinzhongxinjichuyanjiuheyuanshichuangxinnengli，fahuizhongguancunguojiazizhuchuangxinshifanquxianxingxianshizuoyong，tuidongjingjinjichanyelianyuchuangxinlianshenduronghe。jibenjianchengguidaoshangdejingjinji
，tigaojichangqungangkouqunxietongshuiping。shenhuadaqiwuranlianfangliankonglianzhi，qianghuahuabeidixiashuichaocaijidimianchenjiangzonghezhili。

　　第二節　全麵推動長江經濟帶發展

　　堅持生態優先

、綠色發展和共抓大保護
、bugaodakaifa，xietongtuidongshengtaihuanjingbaohuhejingjifazhan

，dazaorenyuziranhexiegongshengdemeilizhongguoyangban。chixutuijinshengtaihuanjingtuchuwentizhenggai
，tuidongchangjiangquanliuyuandanyuanjingxihuafenquguankong，shishichengzhenwushuilajichuli
、工業汙染治理、農業麵源汙染治理、船舶汙染治理、尾wei礦kuang庫ku汙wu染ran治zhi理li等deng工gong程cheng。深shen入ru開kai展zhan綠lv色se發fa展zhan示shi範fan
，推tui進jin赤chi水shui河he流liu域yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu。實shi施shi長chang江jiang十shi年nian禁jin漁yu。圍wei繞rao建jian設she長chang江jiang大da動dong脈mai，整zheng體ti設she計ji綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi
，疏shu解jie三san峽xia樞shu紐niu瓶ping頸jing製zhi約yue，加jia快kuai沿yan江jiang高gao鐵tie和he貨huo運yun鐵tie路lu建jian設she。發fa揮hui產chan業ye協xie同tong聯lian動dong整zheng體ti優you勢shi，構gou建jian綠lv色se產chan業ye體ti係xi。保bao護hu好hao長chang江jiang文wen物wu和he文wen化hua遺yi產chan。

　　第三節　積極穩妥推進粵港澳大灣區建設

　　加強粵港澳產學研協同發展，完善廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點“兩廊兩點”架(jia)構(gou)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，便(bian)利(li)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)。加(jia)快(kuai)城(cheng)際(ji)鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)，統(tong)籌(chou)港(gang)口(kou)和(he)機(ji)場(chang)功(gong)能(neng)布(bu)局(ju)

，優(you)化(hua)航(hang)運(yun)和(he)航(hang)空(kong)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。深(shen)化(hua)通(tong)關(guan)模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)人(ren)員(yuan)、貨物、車輛便捷高效流動。擴大內地與港澳專業資格互認範圍，深入推進重點領域規則銜接


、機製對接。便利港澳青年到大灣區內地城市就學就業創業，打造粵港澳青少年交流精品品牌。

　　第四節　提升長三角一體化發展水平

　　瞄準國際先進科創能力和產業體係，加快建設長三角G60科ke創chuang走zou廊lang和he沿yan滬hu寧ning產chan業ye創chuang新xin帶dai，提ti高gao長chang三san角jiao地di區qu配pei置zhi全quan球qiu資zi源yuan能neng力li和he輻fu射she帶dai動dong全quan國guo發fa展zhan能neng力li。加jia快kuai基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong，實shi現xian長chang三san角jiao地di級ji及ji以yi上shang城cheng市shi高gao鐵tie全quan覆fu蓋gai，推tui進jin港gang口kou群qun一yi體ti化hua治zhi理li。打da造zao虹hong橋qiao國guo際ji開kai放fang樞shu紐niu
，強qiang化hua上shang海hai自zi貿mao試shi驗yan區qu臨lin港gang新xin片pian區qu開kai放fang型xing經jing濟ji集ji聚ju功gong能neng，深shen化hua滬hu蘇su浙zhe皖wan自zi貿mao試shi驗yan區qu聯lian動dong發fa展zhan。加jia快kuai公gong共gong服fu務wu便bian利li共gong享xiang
，優you化hua優you質zhi教jiao育yu和he醫yi療liao衛wei生sheng資zi源yuan布bu局ju。推tui進jin生sheng態tai環huan境jing共gong保bao聯lian治zhi，高gao水shui平ping建jian設she長chang三san角jiao生sheng態tai綠lv色se一yi體ti化hua發fa展zhan示shi範fan區qu。

　　第五節　紮實推進黃河流域生態保護和高質量發展

　　加大上遊重點生態係統保護和修複力度，築牢三江源“中華水塔”
，提升甘南
、若爾蓋等區域水源涵養能力。創新中遊黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理
、旱作梯田和淤地壩建設。推動下遊二級懸河治理和灘區綜合治理，加強黃河三角洲濕地保護和修複。開展汾渭平原、hetaoguanqudengnongyemianyuanwuranzhili，qinglizhengdunhuangheanxianneigongyeqiye，jiaqiangyanhuanghechengzhenwushuichulisheshijipeitaoguanwangjianshe。shishishendujieshuikongshuixingdong
，jiangdishuiziyuankaifaliyongqiangdu。helikongzhimeitankaifaqiangdu，tuijinnengyuanziyuanyitihuakaifaliyong，jiaqiangkuangshanshengtaixiufu。youhuazhongxinchengshihechengshiqunfazhangeju，tongchouyanhuanghexianchenghexiangcunjianshe。shishihuanghewenhuayichanxitongbaohugongcheng
，dazaojuyouguojiyingxianglidehuanghewenhualvyoudai。jianshehuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanxianxingqu。

　　第三十二章　深入實施區域協調發展戰略

　　深入推進西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展
，在發展中促進相對平衡。

　　第一節　推進西部大開發形成新格局

　　強化舉措推進西部大開發，切實提高政策精準性和有效性。深入實施一批重大生態工程，開展重點區域綜合治理。積極融入“一帶一路”jianshe，qianghuakaifangdatongdaojianshe

，goujianneiluduocengcikaifangpingtai。jiadaxibudiqujichusheshitouru，zhichifazhanteseyoushichanye，jizhonglilianggonggutuopingongjianchengguo，buqijiaoyu、醫療衛生等民生領域短板。推進成渝地區雙城經濟圈建設，打造具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，提升關中平原城市群建設水平，促進西北地區與西南地區合作互動。支持新疆建設國家“三基地一通道”，支持西藏打造麵向南亞開放的重要通道。促進400毫米降水線西側區域保護發展。

　　第二節　推動東北振興取得新突破

　　從維護國家國防
、糧食
、生態
、能源
、chanyeanquandezhanlvegaodu，jiaqiangzhengcetongchou，shixianzhongdiantupo。jiakuaizhuanbianzhengfuzhineng，shenhuaguoyouqiyegaigegongjian
，zheliyouhuayingshanghuanjing，dalifazhanminyingjingji。dazaoliaoningyanhaijingjidai，jianshechangjitukaifakaifangxiandaoqu，tishenghaerbinduiehezuokaifangnengji。jiakuaifazhanxiandainongye，dazaobaozhangguojialiangshianquande“壓艙石”。加大生態資源保護力度，築牢祖國北疆生態安全屏障。改造提升裝備製造等傳統優勢產業

，培育發展新興產業
，大力發展寒地冰雪、生sheng態tai旅lv遊you等deng特te色se產chan業ye，打da造zao具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de冰bing雪xue旅lv遊you帶dai，形xing成cheng新xin的de均jun衡heng發fa展zhan產chan業ye結jie構gou和he競jing爭zheng優you勢shi。實shi施shi更geng具ju吸xi引yin力li的de人ren才cai集ji聚ju措cuo施shi。深shen化hua與yu東dong部bu地di區qu對dui口kou合he作zuo。

　　第三節　開創中部地區崛起新局麵

　　著力打造重要先進製造業基地、提高關鍵領域自主創新能力、建設內陸地區開放高地
、鞏固生態綠色發展格局，推動中部地區加快崛起。做大做強先進製造業，在長江、京廣、隴海、京九等沿線建設一批中高端產業集群，積極承接新興產業布局和轉移。推動長江中遊城市群協同發展，加快武漢、長chang株zhu潭tan都dou市shi圈quan建jian設she，打da造zao全quan國guo重zhong要yao增zeng長chang極ji。夯hang實shi糧liang食shi生sheng產chan基ji礎chu，不bu斷duan提ti高gao農nong業ye綜zong合he效xiao益yi和he競jing爭zheng力li，加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai農nong業ye。加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing共gong保bao聯lian治zhi

，著zhe力li構gou築zhu生sheng態tai安an全quan屏ping障zhang。支zhi持chi淮huai河he、hanjiangshengtaijingjidaishangxiayouhezuoliandongfazhan。jiakuaiduiwaikaifangtongdaojianshe
，gaobiaozhungaoshuipingjiansheneiludiqukaifangpingtai。tishenggonggongfuwubaozhangtebieshiyingduigonggongweishengdengzhongdatufashijiannengli。

　　第四節　鼓勵東部地區加快推進現代化

　　發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)優(you)勢(shi)，加(jia)快(kuai)在(zai)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)上(shang)實(shi)現(xian)突(tu)破(po)，推(tui)動(dong)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)世(shi)界(jie)級(ji)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)
，引(yin)領(ling)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)
，提(ti)升(sheng)要(yao)素(su)產(chan)出(chu)效(xiao)率(lv)，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)，打(da)造(zao)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)優(you)勢(shi)
，率(lv)先(xian)建(jian)立(li)全(quan)方(fang)位(wei)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)深(shen)圳(zhen)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)行(xing)示(shi)範(fan)區(qu)、浦東打造社會主義現代化建設引領區
、浙江高質量發展建設共同富裕示範區。深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區建設。

　　第五節　支持特殊類型地區發展

　　統籌推進革命老區振興，因地製宜發展特色產業
，傳承弘揚紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區高質量發展示範，推進陝甘寧、大別山、左右江、川陝、沂(yi)蒙(meng)等(deng)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)綠(lv)色(se)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)退(tui)化(hua)地(di)區(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)脆(cui)弱(ruo)地(di)區(qu)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)，支(zhi)持(chi)畢(bi)節(jie)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)和(he)轉(zhuan)型(xing)創(chuang)新(xin)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)，實(shi)施(shi)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)獨(du)立(li)工(gong)礦(kuang)區(qu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)重(zhong)構(gou)，建(jian)設(she)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)示(shi)範(fan)區(qu)。改(gai)善(shan)國(guo)有(you)林(lin)場(chang)林(lin)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)解(jie)決(jue)高(gao)海(hai)拔(ba)地(di)區(qu)群(qun)眾(zhong)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)困(kun)難(nan)。推(tui)進(jin)興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)、穩(wen)邊(bian)固(gu)邊(bian)，大(da)力(li)改(gai)善(shan)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)
，完(wan)善(shan)沿(yan)邊(bian)城(cheng)鎮(zhen)體(ti)係(xi)，支(zhi)持(chi)邊(bian)境(jing)口(kou)岸(an)建(jian)設(she)
，加(jia)快(kuai)抵(di)邊(bian)村(cun)鎮(zhen)和(he)抵(di)邊(bian)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)邊(bian)境(jing)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)邊(bian)境(jing)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。

　　第六節　健全區域協調發展體製機製

　　建立健全區域戰略統籌、市場一體化發展
、區域合作互助、區際利益補償等機製
，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展。提升區域合作層次和水平
，支持省際交界地區探索建立統一規劃、統一管理、合作共建
、liyigongxiangdehezuoxinjizhi。wanshancaizhengzhuanyizhifuzhichiqianfadadiqudejizhi，zhubushixianjibengonggongfuwujundenghua，yindaorencaixiangxibuhejiankubianyuandiquliudong。wanshanquyuhezuoyuliyitiaojiejizhi，zhichiliuyushangxiayou、糧食主產區主銷區
、資源輸出地輸入地之間開展多種形式的利益補償，鼓勵探索共建園區
、feidijingjidengliyigongxiangmoshi。jujiaozhulaozhonghuaminzugongtongtiyishi，jiadaduiminzudiqufazhanzhichilidu，quanmianshenruchijiukaizhanminzutuanjiejinbuxuanchuanjiaoyuhechuangjian
，cujingeminzujiaowangjiaoliujiaorong。

　　第三十三章　積極拓展海洋經濟發展空間

　　堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護
，加快建設海洋強國。

　　第一節　建設現代海洋產業體係

　　圍繞海洋工程
、海洋資源
、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術。培育壯大海洋工程裝備、海hai洋yang生sheng物wu醫yi藥yao產chan業ye，推tui進jin海hai水shui淡dan化hua和he海hai洋yang能neng規gui模mo化hua利li用yong，提ti高gao海hai洋yang文wen化hua旅lv遊you開kai發fa水shui平ping。優you化hua近jin海hai綠lv色se養yang殖zhi布bu局ju，建jian設she海hai洋yang牧mu場chang，發fa展zhan可ke持chi續xu遠yuan洋yang漁yu業ye。建jian設she一yi批pi高gao質zhi量liang海hai洋yang經jing濟ji發fa展zhan示shi範fan區qu和he特te色se化hua海hai洋yang產chan業ye集ji群qun，全quan麵mian提ti高gao北bei部bu
、東部、南部三大海洋經濟圈發展水平。以沿海經濟帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。

　　第二節　打造可持續海洋生態環境

　　探索建立沿海、流域、haiyuxietongyitidezonghezhilitixi。yangeweitianhaiguankong，jiaqianghaiandaizongheguanliyubinhaishidibaohu。tuozhanruhaiwuranwupaifangzongliangkongzhifanwei，baozhangruhaiheliuduanmianshuizhi。jiakuaituijinzhongdianhaiyuzonghezhili，goujianliuyu－河口－近岸海域汙染防治聯動機製，推進美麗海灣保護與建設。防範海上溢油、危險化學品泄露等重大環境風險，提升應對海洋自然災害和突發環境事件能力。完善海岸線保護
、海域和無居民海島有償使用製度
，探索海岸建築退縮線製度和海洋生態環境損害賠償製度，自然岸線保有率不低於35%。

　　第三節　深度參與全球海洋治理

　　積ji極ji發fa展zhan藍lan色se夥huo伴ban關guan係xi，深shen度du參can與yu國guo際ji海hai洋yang治zhi理li機ji製zhi和he相xiang關guan規gui則ze製zhi定ding與yu實shi施shi，推tui動dong建jian設she公gong正zheng合he理li的de國guo際ji海hai洋yang秩zhi序xu
，推tui動dong構gou建jian海hai洋yang命ming運yun共gong同tong體ti。深shen化hua與yu沿yan海hai國guo家jia在zai海hai洋yang環huan境jing監jian測ce和he保bao護hu、科學研究和海上搜救等領域務實合作，加強深海戰略性資源和生物多樣性調查評價。參與北極務實合作
，建設“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護和利用能力。加強形勢研判


、風險防範和法理鬥爭

，加強海事司法建設，堅決維護國家海洋權益。有序推進海洋基本法立法。

　　上一頁12345678910下一頁 >>| |<< 上一頁11121314151617下一頁 上一頁12345678910下一頁 >>|

　　第十篇　發展社會主義先進文化　提升國家文化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設
，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一
，推進社會主義文化強國建設。

　　第三十四章　提高社會文明程度

　　加強社會主義精神文明建設
，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神麵貌、文明風尚、行為規範。

　　第一節　推動理想信念教育常態化製度化

　　深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育
，健全用黨的創新理論武裝全黨
、教育人民的工作體係。建立健全“不忘初心
、牢記使命”的製度和長效機製
，加強和改進思想政治工作

，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育
，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、shehuizhuyijiaoyu，jiaqianggemingwenhuayanjiuchanshihexuanchuanjiaoyu，hongyangdangherenminzaigegelishishiqifendouzhongxingchengdeweidajingshen。wanshanhongyangshehuizhuyihexinjiazhiguandefalvzhengcetixi，bashehuizhuyihexinjiazhiguanyaoqiurongrufazhijiansheheshehuizhili，tixiandaoguominjiaoyu
、精神文明創建、文化產品創作生產全過程。完善青少年理想信念教育齊抓共管機製。

　　第二節　發展中國特色哲學社會科學

　　加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的整體性係統性研究、出版傳播

、宣傳闡釋，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，推進習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）
、中國特色社會主義理論體係研究中心等建設，建好用好“學習強國”等學習平台。構建中國特色哲學社會科學學科體係、學術體係和話語體係，深入實施哲學社會科學創新工程，加強中國特色新型智庫建設。

　　第三節　傳承弘揚中華優秀傳統文化

　　深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產係統性保護
，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創(chuang)新(xin)性(xing)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，實(shi)施(shi)中(zhong)華(hua)文(wen)明(ming)探(tan)源(yuan)和(he)考(kao)古(gu)中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)，開(kai)展(zhan)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)普(pu)查(zha)

，加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)和(he)古(gu)籍(ji)保(bao)護(hu)研(yan)究(jiu)利(li)用(yong)，推(tui)進(jin)革(ge)命(ming)文(wen)物(wu)和(he)紅(hong)色(se)遺(yi)址(zhi)保(bao)護(hu)，完(wan)善(shan)流(liu)失(shi)文(wen)物(wu)追(zhui)索(suo)返(fan)還(hai)製(zhi)度(du)。建(jian)設(she)長(chang)城(cheng)
、大運河、長征、黃河等國家文化公園，加強世界文化遺產、文物保護單位、考古遺址公園、曆史文化名城名鎮名村保護。健全非物質文化遺產保護傳承體係
，加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承。

　　第四節　持續提升公民文明素養

　　推進公民道德建設

，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德
、個人品德建設。開展國家勳章、國家榮譽稱號獲得者和時代楷模、道德模範、最美人物
、身邊好人的宣傳學習。實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設，科學規範做好文明城市、文明村鎮

、文明單位
、文明校園、文明家庭評選表彰
，深化未成年人思想道德建設。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規範
，建立懲戒失德行為機製。弘揚誠信文化，建設誠信社會。廣泛開展誌願服務關愛行動。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。

　　第三十五章　提升公共文化服務水平

　　堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放

、百家爭鳴的方針，加強公共文化服務體係建設和體製機製創新
，強化中華文化傳播推廣和文明交流互鑒
，更好保障人民文化權益。

　　第一節　加強優秀文化作品創作生產傳播

　　把提高質量作為文藝作品的生命線
，提高文藝原創能力。實施文藝作品質量提升工程，健全重大現實、重大革命
、重大曆史題材創作規劃組織機製，加強農村、少兒等題材創作，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。建立健全文化產品創作生產、傳播引導、宣xuan傳chuan推tui廣guang的de激ji勵li機ji製zhi和he評ping價jia體ti係xi
，推tui動dong形xing成cheng健jian康kang清qing朗lang的de文wen藝yi生sheng態tai。加jia強qiang文wen化hua隊dui伍wu建jian設she
，培pei養yang造zao就jiu高gao水shui平ping創chuang作zuo人ren才cai和he德de藝yi雙shuang馨xin的de名ming家jia大da師shi。

　　第二節　完善公共文化服務體係

　　優(you)化(hua)城(cheng)鄉(xiang)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)一(yi)體(ti)建(jian)設(she)。創(chuang)新(xin)實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)，提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)綜(zong)合(he)性(xing)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)功(gong)能(neng)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)群(qun)眾(zhong)性(xing)文(wen)化(hua)活(huo)動(dong)。推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)圖(tu)書(shu)館(guan)、文化館、美術館、博bo物wu館guan等deng公gong共gong文wen化hua場chang館guan免mian費fei開kai放fang和he數shu字zi化hua發fa展zhan。推tui進jin媒mei體ti深shen度du融rong合he
，做zuo強qiang新xin型xing主zhu流liu媒mei體ti。完wan善shan應ying急ji廣guang播bo體ti係xi，實shi施shi智zhi慧hui廣guang電dian固gu邊bian工gong程cheng和he鄉xiang村cun工gong程cheng。發fa展zhan檔dang案an事shi業ye。深shen入ru推tui進jin全quan民min閱yue讀du，建jian設she“書香中國”
，推動農村電影放映優化升級。創新公共文化服務運行機製，鼓勵社會力量參與公共文化服務供給和設施建設運營。

　　第三節　提升中華文化影響力

　　加強對外文化交流和多層次文明對話，創新推進國際傳播，利用網上網下

，講好中國故事，傳播好中國聲音，促進民心相通。開展“感知中國”、“走讀中國”、“視聽中國”活動，辦好中國文化年（節）
、旅遊年（節）。建設中文傳播平台，構建中國語言文化全球傳播體係和國際中文教育標準體係。

　　第三十六章　健全現代文化產業體係

　　堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一
，健全現代文化產業體係和市場體係。

　　第一節　擴大優質文化產品供給

　　實施文化產業數字化戰略

，加快發展新型文化企業
、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版
、數字娛樂、線上演播等產業。加快提升超高清電視節目製播能力

，推進電視頻道高清化改造，推進沉浸式視頻、雲轉播等應用。實施文化品牌戰略，打造一批有影響力、代dai表biao性xing的de文wen化hua品pin牌pai。培pei育yu骨gu幹gan文wen化hua企qi業ye，規gui範fan發fa展zhan文wen化hua產chan業ye園yuan區qu
，推tui動dong區qu域yu文wen化hua產chan業ye帶dai建jian設she。積ji極ji發fa展zhan對dui外wai文wen化hua貿mao易yi

，開kai拓tuo海hai外wai文wen化hua市shi場chang，鼓gu勵li優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua產chan品pin和he影ying視shi劇ju
、遊戲等數字文化產品“走出去”，加強國家文化出口基地建設。

　　第二節　推動文化和旅遊融合發展

　　堅持以文塑旅
、以旅彰文，打造獨具魅力的中華文化旅遊體驗。深入發展大眾旅遊、智zhi慧hui旅lv遊you
，創chuang新xin旅lv遊you產chan品pin體ti係xi
，改gai善shan旅lv遊you消xiao費fei體ti驗yan。加jia強qiang區qu域yu旅lv遊you品pin牌pai和he服fu務wu整zheng合he
，建jian設she一yi批pi富fu有you文wen化hua底di蘊yun的de世shi界jie級ji旅lv遊you景jing區qu和he度du假jia區qu，打da造zao一yi批pi文wen化hua特te色se鮮xian明ming的de國guo家jia級ji旅lv遊you休xiu閑xian城cheng市shi和he街jie區qu。推tui進jin紅hong色se旅lv遊you、文化遺產旅遊、旅遊演藝等創新發展，提升度假休閑、鄉村旅遊等服務品質
，完善郵輪遊艇、低di空kong旅lv遊you等deng發fa展zhan政zheng策ce。健jian全quan旅lv遊you基ji礎chu設she施shi和he集ji散san體ti係xi，推tui進jin旅lv遊you廁ce所suo革ge命ming，強qiang化hua智zhi慧hui景jing區qu建jian設she。建jian立li旅lv遊you服fu務wu質zhi量liang評ping價jia體ti係xi，規gui範fan在zai線xian旅lv遊you經jing營ying服fu務wu。

　　第三節　深化文化體製改革

　　wanshanwenhuaguanlitizhiheshengchanjingyingjizhi
，tishengwenhuazhilixiaoneng。wanshanguoyouwenhuazichanguanlitizhijizhi，shenhuagongyixingwenhuashiyedanweigaige，tuijingonggongwenhuajigoufarenzhilijiegougaige。shenhuaguoyouwenhuaqiyefenleigaige
，tuijinguoyouwenyiyuantuangaigeheyuanxianzhigaige。wanshanwenhuashichangzonghezhifatizhi
，zhidingweichengnianrenwangluobaohu、信息網絡傳播視聽等領域法律法規。