[全國人大常委會委員長張德江]：各位代表
，第十二屆全國人民代表大會第三次會議應出席代表2964人，今天的會議出席2907人

，缺席57人
，出席人數符合法定人數。

　　[張德江]：現在我宣布，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕。請全體起立
，唱國歌。

　　[張德江]：請坐下。

　　[張德江]：各位代表
，今天的全體會議有三項議程。現在進行第一項議程
，請國務院總理李克強同誌作政府工作報告。

　　[國務院總理李克強]：各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　過guo去qu一yi年nian，我wo國guo發fa展zhan麵mian臨lin的de國guo際ji國guo內nei環huan境jing複fu雜za嚴yan峻jun。全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su艱jian難nan曲qu折zhe，主zhu要yao經jing濟ji體ti走zou勢shi分fen化hua。國guo內nei經jing濟ji下xia行xing壓ya力li持chi續xu加jia大da
，多duo重zhong困kun難nan和he挑tiao戰zhan相xiang互hu交jiao織zhi。在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei總zong書shu記ji的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，全quan國guo各ge族zu人ren民min萬wan眾zhong一yi心xin
，克ke難nan攻gong堅jian，完wan成cheng了le全quan年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan主zhu要yao目mu標biao任ren務wu，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge實shi現xian良liang好hao開kai局ju
，全quan麵mian推tui進jin依yi法fa治zhi國guo開kai啟qi新xin征zheng程cheng，全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui又you邁mai出chu堅jian實shi步bu伐fa。

　　一年來
，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標誌是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

　　就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高於上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點

，達到51.2%
，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷湧現。

　　中西部地區經濟增速快於東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%
，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

　　人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快於經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅遊超過1億人次。改革開放有新的突破，全麵深化改革係列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水
，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

　　過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上
，主要做了以下工作。

　　yishizaiqujiantiaokongjichushangshishidingxiangtiaokong，baochijingjiwendingzengchang。mianduijingjixiaxingyalijiadataishi，womenbaochizhanlvedingli，wendinghongguanjingjizhengce，meiyoucaiquduanqiqiangcijicuoshi，ershijixuchuangxinhongguantiaokongsiluhefangshi，shixingdingxiangtiaokong，jihuoli

、補短板、強qiang實shi體ti。把ba握wo經jing濟ji運yun行xing合he理li區qu間jian的de上shang下xia限xian，抓zhua住zhu發fa展zhan中zhong的de突tu出chu矛mao盾dun和he結jie構gou性xing問wen題ti，定ding向xiang施shi策ce，聚ju焦jiao靶ba心xin

，精jing準zhun發fa力li。向xiang促cu改gai革ge要yao動dong力li，向xiang調tiao結jie構gou要yao助zhu力li
，向xiang惠hui民min生sheng要yao潛qian力li，既ji擴kuo大da市shi場chang需xu求qiu，又you增zeng加jia有you效xiao供gong給gei，努nu力li做zuo到dao結jie構gou調tiao優you而er不bu失shi速su。

　　有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策範圍
，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準
、定向再貸款
、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管
，堅決守住不發生區域性係統性風險的底線。

　　二er是shi深shen化hua改gai革ge開kai放fang，激ji發fa經jing濟ji社she會hui發fa展zhan活huo力li。針zhen對dui束shu縛fu發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，我wo們men通tong過guo全quan麵mian深shen化hua改gai革ge
，以yi釋shi放fang市shi場chang活huo力li對dui衝chong經jing濟ji下xia行xing壓ya力li
，啃ken了le不bu少shao硬ying骨gu頭tou，經jing濟ji
、政治、文化、社會
、生態文明等體製改革全麵推進。

　　紮實推動重點改革。製定並實施深化財稅體製改革總體方案，預算管理製度和稅製改革取得重要進展
，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和彙率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外彙儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通、環保
、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理
、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險製度等改革。

　　繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項
，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄
，大幅縮減核準範圍。著力改革商事製度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增
，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

　　以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區範圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口

，增加進口
，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資並駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓
、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果
，中國裝備正大步走向世界。

　　三(san)是(shi)加(jia)大(da)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)力(li)度(du)
，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。在(zai)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，我(wo)們(men)積(ji)極(ji)作(zuo)為(wei)，有(you)扶(fu)有(you)控(kong)，多(duo)辦(ban)當(dang)前(qian)急(ji)需(xu)又(you)利(li)長(chang)遠(yuan)的(de)事(shi)，夯(hang)實(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)根(gen)基(ji)。

　　不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”
、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高
，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉麵積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公裏。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行
，農業新型經營主體加快成長。

　　大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網
、集成電路
、高端裝備[-1.31%]製造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起
，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出
，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵

、水泥等15個重點行業淘汰落後產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

　　推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產裏程8427公裏，高速鐵路運營裏程達1.6萬公裏
，占世界的60%以上。高速公路通車裏程達11.2萬公裏，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力
，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

　　實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道
，擴大中關村[0.00% 資金 研報]國家自主創新示範區試點政策實施範圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算
、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研製的支線客機飛上藍天。

　　四是織密織牢民生保障網

，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本
、兜底線、建機製
，盡管財政收入增速放緩
、支出壓力加大
，但財政用於民生的比例達到70%以上。

　　加(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)。完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)，推(tui)出(chu)創(chuang)業(ye)引(yin)領(ling)計(ji)劃(hua)
，高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)穩(wen)中(zhong)有(you)升(sheng)。統(tong)一(yi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)
，企(qi)業(ye)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)水(shui)平(ping)又(you)提(ti)高(gao)10%。新開工保障性安居工程740萬套
，基本建成511萬套。全麵建立臨時救助製度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人
、烈屬和老複員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

　　繼(ji)續(xu)促(cu)進(jin)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)。加(jia)強(qiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)水(shui)平(ping)，國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)資(zi)助(zhu)標(biao)準(zhun)大(da)幅(fu)上(shang)調(tiao)。中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)免(mian)學(xue)費(fei)補(bu)助(zhu)政(zheng)策(ce)擴(kuo)大(da)到(dao)三(san)年(nian)。實(shi)行(xing)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)免(mian)試(shi)就(jiu)近(jin)入(ru)學(xue)政(zheng)策(ce)，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

　　深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助製度基本建立，全民醫保覆蓋麵超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

　　積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設
，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體係。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

　　五wu是shi創chuang新xin社she會hui治zhi理li，促cu進jin和he諧xie穩wen定ding。我wo們men妥tuo善shan應ying對dui自zi然ran災zai害hai和he突tu發fa事shi件jian，有you序xu化hua解jie社she會hui矛mao盾dun，建jian立li健jian全quan機ji製zhi，強qiang化hua源yuan頭tou防fang範fan，保bao障zhang人ren民min生sheng命ming安an全quan，維wei護hu良liang好hao的de社she會hui秩zhi序xu。

　　去年雲南魯甸、景(jing)穀(gu)等(deng)地(di)發(fa)生(sheng)較(jiao)強(qiang)地(di)震(zhen)，我(wo)們(men)及(ji)時(shi)高(gao)效(xiao)展(zhan)開(kai)抗(kang)震(zhen)救(jiu)災(zai)
，災(zai)後(hou)恢(hui)複(fu)重(zhong)建(jian)順(shun)利(li)推(tui)進(jin)。積(ji)極(ji)援(yuan)非(fei)抗(kang)擊(ji)埃(ai)博(bo)拉(la)疫(yi)情(qing)，有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)輸(shu)入(ru)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)
，事(shi)故(gu)總(zong)量(liang)
、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌汙染，食品藥品安全形勢總體穩定。

　　我們大力推進依法行政
，國務院提請全國人大常委會製定修訂食品安全法等法律15件
，製定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件(jian)。政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，政(zheng)府(fu)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)和(he)政(zheng)策(ce)以(yi)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)向(xiang)社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。完(wan)成(cheng)第(di)三(san)次(ci)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)普(pu)查(zha)。改(gai)革(ge)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)。法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)範(fan)圍(wei)從(cong)低(di)保(bao)群(qun)體(ti)擴(kuo)大(da)到(dao)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)。加(jia)強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)建(jian)設(she)，行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)等(deng)四(si)類(lei)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)實(shi)現(xian)直(zhi)接(jie)登(deng)記(ji)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)，強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，維(wei)護(hu)了(le)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)。

　　我們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”

，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編製
、“三公”經(jing)費(fei)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)。加(jia)大(da)行(xing)政(zheng)監(jian)察(cha)和(he)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)力(li)度(du)
，推(tui)進(jin)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)，一(yi)批(pi)腐(fu)敗(bai)分(fen)子(zi)得(de)到(dao)應(ying)有(you)懲(cheng)處(chu)。

　　我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機製，有力促進了各項工作。

　　一年來，外交工作成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人係列會議、亞歐首腦會議

、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議
、亞信會議第四次峰會、boaoyazhouluntan。jijicanyuduobianjizhijianliheguojiguizezhiding。daguowaijiaowenzhongyoujin
，zhoubianwaijiaochengxianxinjumian，tongfazhanzhongguojiahezuoqudexinjinzhan，jingjiwaijiaochengguoxianzhu。tuijinsichouzhilujingjidaihe21世shi紀ji海hai上shang絲si綢chou之zhi路lu建jian設she，籌chou建jian亞ya洲zhou基ji礎chu設she施shi投tou資zi銀yin行xing，設she立li絲si路lu基ji金jin。我wo們men與yu各ge國guo的de交jiao往wang合he作zuo越yue來lai越yue緊jin密mi，中zhong國guo在zai國guo際ji舞wu台tai上shang負fu責ze任ren大da國guo形xing象xiang日ri益yi彰zhang顯xian。

　　各位代表！一年來取得的成績
，是以習近平同誌為總書記的黨中央統攬全局、科學決策的結果
，是全黨全軍全國各族人民共同努力

、不懈奮鬥的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞
、澳門特別行政區同胞
、台灣同胞和海外僑胞
，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

　　今天是元宵佳節，在這裏向各位代表和委員致以節日問候，並且預祝全國人民幸福安康！

　　我wo們men既ji要yao看kan到dao成cheng績ji，更geng要yao看kan到dao前qian進jin中zhong的de困kun難nan和he挑tiao戰zhan。投tou資zi增zeng長chang乏fa力li
，新xin的de消xiao費fei熱re點dian不bu多duo，國guo際ji市shi場chang沒mei有you大da的de起qi色se，穩wen增zeng長chang難nan度du加jia大da，一yi些xie領ling域yu仍reng存cun在zai風feng險xian隱yin患huan。工gong業ye產chan品pin價jia格ge持chi續xu下xia降jiang，生sheng產chan要yao素su成cheng本ben上shang升sheng，小xiao微wei企qi業ye融rong資zi難nan融rong資zi貴gui問wen題ti突tu出chu
，部bu分fen企qi業ye生sheng產chan經jing營ying困kun難nan。經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi比bi較jiao粗cu放fang
，創chuang新xin能neng力li不bu足zu

，產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti突tu出chu，農nong業ye基ji礎chu薄bo弱ruo。群qun眾zhong對dui醫yi療liao
、養老、住房、交通
、教育

、收入分配、食品安全
、shehuizhiandenghaiyoubushaobumanyidedifang。youxiedifanghuanjingwuranyanzhong，zhongdaanquanshigushiyoufasheng。zhengfugongzuohaicunzaibuzu
，youxiezhengcecuoshiluoshibudaowei。shaoshuzhengfujiguangongzuorenyuanluanzuowei
，yixiefubaiwentichumujingxin，youdeweiguanbuwei，zaiqiweibumouqizheng，gaibandeshibuban。womenyaozhimianwenti，anbuwangwei，zhibuwangluan，yongyudandang
，burulishishiming，bufurenminzhongtuo。

　　woguoshishijieshangzuidadefazhanzhongguojia，rengchuyubingjiangchangqichuyushehuizhuyichujijieduan，fazhanshiyingdaoli，shijiejueyiqiewentidejichuheguanjian。huajiegezhongmaodunhefengxian
，kuayue“中等收入陷阱”


，shixianxiandaihua，genbenyaokaofazhan，fazhanbixuyouhelidezengchangsudu。tongshi，woguojingjifazhanjinruxinchangtai，zhengchuzaipapoguokandeguankou，tizhijizhibiduanhejiegouxingmaodunshi“攔路虎”
，不(bu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)
，就(jiu)難(nan)以(yi)實(shi)現(xian)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心(xin)
，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)發(fa)展(zhan)這(zhe)個(ge)執(zhi)政(zheng)興(xing)國(guo)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)。必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)依(yi)靠(kao)改(gai)革(ge)推(tui)動(dong)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，實(shi)現(xian)有(you)質(zhi)量(liang)有(you)效(xiao)益(yi)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　當前，世界經濟正處於深度調整之中，複蘇動力不足
，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業、調tiao整zheng結jie構gou成cheng為wei國guo際ji社she會hui共gong識shi。我wo國guo經jing濟ji下xia行xing壓ya力li還hai在zai加jia大da，發fa展zhan中zhong深shen層ceng次ci矛mao盾dun凸tu顯xian，今jin年nian麵mian臨lin的de困kun難nan可ke能neng比bi去qu年nian還hai要yao大da。同tong時shi，我wo國guo發fa展zhan仍reng處chu於yu可ke以yi大da有you作zuo為wei的de重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi，有you巨ju大da的de潛qian力li、韌性和回旋餘地。新型工業化、信息化

、城鎮化、nongyexiandaihuachixutuijin，fazhanjichuriyixionghou，gaigehonglizhengzaishifang
，hongguantiaokongjileilefengfujingyan。womenbixuzengqiangyouhuanyishi，jiandingbishengxinnian，laolaobawofazhandezhudongquan。

　　新的一年是全麵深化改革的關鍵之年
，是全麵推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟


，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四si中zhong全quan會hui精jing神shen

，貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，主zhu動dong適shi應ying和he引yin領ling經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai
，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，保bao持chi經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian
，著zhe力li提ti高gao經jing濟ji發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi

，把ba轉zhuan方fang式shi調tiao結jie構gou放fang到dao更geng加jia重zhong要yao位wei置zhi，狠hen抓zhua改gai革ge攻gong堅jian，突tu出chu創chuang新xin驅qu動dong，強qiang化hua風feng險xian防fang控kong，加jia強qiang民min生sheng保bao障zhang
，處chu理li好hao改gai革ge發fa展zhan穩wen定ding關guan係xi，全quan麵mian推tui進jin社she會hui主zhu義yi經jing濟ji建jian設she
、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　我們要把握好總體要求
，著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”
，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”

，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品
、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優

，實現中國經濟提質增效升級。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右
，居民消費價格漲幅3%左右
，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右
，國際收支基本平衡
，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要汙染物排放繼續減少。

　　經濟增長預期7%zuoyou，kaolvlexuyaohekeneng，yuquanmianjianchengxiaokangshehuimubiaoxiangxianjie，yujingjizongliangkuodahejiegoushengjideyaoqiuxiangshiying，fuhefazhanguilv，fuhekeguanshiji。yizheyangdesudubaochijiaochangshiqifazhan
，shixianxiandaihuadewuzhijichujiuhuigengjiaxionghou。wenzengchangyeshiweilebaojiuye，suizhefuwuyebizhongshangsheng、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。

　　做好今年政府工作，要把握好以下三點：

　　第di一yi，穩wen定ding和he完wan善shan宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce。繼ji續xu實shi施shi積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce，更geng加jia注zhu重zhong預yu調tiao微wei調tiao，更geng加jia注zhu重zhong定ding向xiang調tiao控kong
，用yong好hao增zeng量liang，盤pan活huo存cun量liang

，重zhong點dian支zhi持chi薄bo弱ruo環huan節jie。以yi微wei觀guan活huo力li支zhi撐cheng宏hong觀guan穩wen定ding，以yi供gong給gei創chuang新xin帶dai動dong需xu求qiu擴kuo大da，以yi結jie構gou調tiao整zheng促cu進jin總zong量liang平ping衡heng
，確que保bao經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian。

　　積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中
，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元
；地方財政赤字5000億元
，增加1000億yi元yuan。處chu理li好hao債zhai務wu管guan理li與yu穩wen增zeng長chang的de關guan係xi，創chuang新xin和he完wan善shan地di方fang政zheng府fu舉ju債zhai融rong資zi機ji製zhi。適shi當dang發fa行xing專zhuan項xiang債zhai券quan。保bao障zhang符fu合he條tiao件jian的de在zai建jian項xiang目mu後hou續xu融rong資zi，防fang範fan和he化hua解jie風feng險xian隱yin患huan。優you化hua財cai政zheng支zhi出chu結jie構gou，大da力li盤pan活huo存cun量liang資zi金jin
，提ti高gao使shi用yong效xiao率lv。繼ji續xu實shi行xing結jie構gou性xing減jian稅shui和he普pu遍bian性xing降jiang費fei
，進jin一yi步bu減jian輕qing企qi業ye特te別bie是shi小xiao微wei企qi業ye負fu擔dan。

　　穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要
，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理
，靈活運用公開市場操作、利率
、存款準備金率
、zaidaikuandenghuobizhengcegongju，baochihuobixindaiheshehuirongziguimopingwenzengchang。jiakuaizijinzhouzhuan，youhuaxindaijiegou

，tigaozhijierongzibizhong，jiangdishehuirongzichengben，ranggengduodejinronghuoshuiliuxiangshitijingji。

　　第二
，保持穩增長與調結構的平衡。我國發展麵臨“三期疊加”矛盾
，資源環境約束加大
，勞動力等要素成本上升

，高投入、高消耗、pianzhongshuliangkuozhangdefazhanfangshiyijingnanyiweiji
，bixutuidongjingjizaiwendingzengchangzhongyouhuajiegou。jiyaowenzhusudu，quebaojingjipingwenyunxing，quebaojuminjiuyeheshouruchixuzengjia，weitiaojiegouzhuanfangshichuangzaoyoulitiaojian；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設
，促進服務業和戰略性新興產業比重提高
、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

　　disan，peiyuhecuishengjingjishehuifazhanxindongli。dangqianjingjizengchangdechuantongdonglijianruo
，bixujiadajiegouxinggaigelidu，jiakuaishishichuangxinqudongfazhanzhanlve
，gaizaochuantongyinqing，dazaoxinyinqing。yifangmian，zengjiagonggongchanpinhefuwugonggei，jiadazhengfuduijiaoyu、衛生等的投入
，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生
，也有利於擴需求、促發展。

　　另一方麵
，推動大眾創業
、萬眾創新。這既可以擴大就業
、增加居民收入，又有利於促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億(yi)勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)
，人(ren)民(min)勤(qin)勞(lao)而(er)智(zhi)慧(hui)，蘊(yun)藏(zang)著(zhe)無(wu)窮(qiong)的(de)創(chuang)造(zao)力(li)，千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)個(ge)市(shi)場(chang)細(xi)胞(bao)活(huo)躍(yue)起(qi)來(lai)，必(bi)將(jiang)彙(hui)聚(ju)成(cheng)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大(da)動(dong)能(neng)
，一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)頂(ding)住(zhu)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，讓(rang)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)始(shi)終(zhong)充(chong)滿(man)勃(bo)勃(bo)生(sheng)機(ji)。政(zheng)府(fu)要(yao)勇(yong)於(yu)自(zi)我(wo)革(ge)命(ming)，給(gei)市(shi)場(chang)和(he)社(she)會(hui)留(liu)足(zu)空(kong)間(jian)
，為(wei)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)搭(da)好(hao)舞(wu)台(tai)。個(ge)人(ren)和(he)企(qi)業(ye)要(yao)勇(yong)於(yu)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)
，全(quan)社(she)會(hui)要(yao)厚(hou)植(zhi)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)文(wen)化(hua)
，讓(rang)人(ren)們(men)在(zai)創(chuang)造(zao)財(cai)富(fu)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，更(geng)好(hao)地(di)實(shi)現(xian)精(jing)神(shen)追(zhui)求(qiu)和(he)自(zi)身(shen)價(jia)值(zhi)。

　　今年是“十二五”收官之年，我們要在完成“十二五”經濟社會發展主要目標任務的同時
，以改革的精神、創新的理念和科學的方法
，做好“十三五”規劃綱要編製工作
，謀劃好未來五年的發展藍圖。

　　改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)是(shi)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)勝(sheng)法(fa)寶(bao)。必(bi)須(xu)以(yi)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)重(zhong)點(dian)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)，真(zhen)抓(zhua)實(shi)幹(gan)，在(zai)牽(qian)動(dong)全(quan)局(ju)的(de)改(gai)革(ge)上(shang)取(qu)得(de)新(xin)突(tu)破(po)
，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。

　　加大簡政放權、fangguanjiehegaigelidu。jinnianzaiquxiaohexiafangyipixingzhengshenpishixiang，quanbuquxiaofeixingzhengxukeshenpi
，jianliguifanxingzhengshenpideguanlizhidu。shenhuashangshizhidugaige，jinyibujianhuazhucezibendengji
，zhubushixian“三證合一”，清理規範中介服務。製定市場準入負麵清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為

、法定職責必須為。

　　地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留
，對上級下放的審批事項，要接得住、管(guan)得(de)好(hao)。加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，健(jian)全(quan)為(wei)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)一(yi)張(zhang)網(wang)，推(tui)進(jin)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)

，建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)代(dai)碼(ma)製(zhi)度(du)和(he)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)平(ping)台(tai)，依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。大(da)道(dao)至(zhi)簡(jian)
，有(you)權(quan)不(bu)可(ke)任(ren)性(xing)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)都(dou)要(yao)建(jian)立(li)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)、zhuanbianzhinengdeyoulituijinjizhi，geiqiyesongbang

，weichuangyetigongbianli
，yingzaogongpingjingzhenghuanjing。suoyouxingzhengshenpishixiangdouyaojianhuachengxu，mingqueshixian，yongzhengfuquanlide“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　duoguanqixiagaigetourongzitizhi。dafusuojianzhengfuhezhuntouzixiangmufanwei
，xiafanghezhunquanxian。dafujianshaotouzixiangmuqianzhishenpi

，shixingxiangmuhezhunwangshangbinglianbanli。dafufangkuanminjiantouzishichangzhunru，gulishehuizibenfaqisheliguquantouzijijin。zhengfucaiqutouzibuzhu、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發展基金為抓手


，深化鐵路投融資改革。在基礎設施
、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

　　不(bu)失(shi)時(shi)機(ji)加(jia)快(kuai)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)是(shi)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，大(da)幅(fu)縮(suo)減(jian)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)種(zhong)類(lei)和(he)項(xiang)目(mu)，具(ju)備(bei)競(jing)爭(zheng)條(tiao)件(jian)的(de)商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)原(yuan)則(ze)上(shang)都(dou)要(yao)放(fang)開(kai)。取(qu)消(xiao)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)藥(yao)品(pin)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)
，下(xia)放(fang)一(yi)批(pi)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)定(ding)價(jia)權(quan)。擴(kuo)大(da)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)，全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)居(ju)民(min)階(jie)梯(ti)價(jia)格(ge)製(zhi)度(du)。同(tong)時(shi)必(bi)須(xu)加(jia)強(qiang)價(jia)格(ge)監(jian)管(guan)，規(gui)範(fan)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，確(que)保(bao)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)。

　　推動財稅體製改革取得新進展。實行全麵規範
、公gong開kai透tou明ming的de預yu算suan管guan理li製zhi度du，除chu法fa定ding涉she密mi信xin息xi外wai，中zhong央yang和he地di方fang所suo有you部bu門men預yu決jue算suan都dou要yao公gong開kai
，全quan麵mian接jie受shou社she會hui監jian督du。提ti高gao國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan調tiao入ru一yi般ban公gong共gong預yu算suan的de比bi例li。推tui行xing中zhong期qi財cai政zheng規gui劃hua管guan理li。製zhi定ding盤pan活huo財cai政zheng存cun量liang資zi金jin的de有you效xiao辦ban法fa。力li爭zheng全quan麵mian完wan成cheng“營改增”，調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)稅(shui)政(zheng)策(ce)
，擴(kuo)大(da)資(zi)源(yuan)稅(shui)從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)範(fan)圍(wei)。提(ti)請(qing)修(xiu)訂(ding)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)法(fa)。改(gai)革(ge)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)的(de)事(shi)權(quan)與(yu)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)，合(he)理(li)調(tiao)整(zheng)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)劃(hua)分(fen)。

　　圍(wei)繞(rao)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)推(tui)進(jin)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)。推(tui)動(dong)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)依(yi)法(fa)發(fa)起(qi)設(she)立(li)中(zhong)小(xiao)型(xing)銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)，成(cheng)熟(shu)一(yi)家(jia)，批(pi)準(zhun)一(yi)家(jia)

，不(bu)設(she)限(xian)額(e)。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)社(she)改(gai)革(ge)
，穩(wen)定(ding)其(qi)縣(xian)域(yu)法(fa)人(ren)地(di)位(wei)。發(fa)揮(hui)好(hao)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)
、zhengcexingjinrongzaizengjiagonggongchanpingonggeizhongdezuoyong。tuichucunkuanbaoxianzhidu。tuijinlilvshichanghuagaige，jianquanzhongyangyinxinglilvtiaokongkuangjia。baochirenminbihuilvchuyuhelijunhengshuiping，zengqiangrenminbihuilvshuangxiangfudongdanxing。wenbushixianrenminbizibenxiangmukeduihuan，kuodarenminbiguojishiyong，jiakuaijiansherenminbikuajingzhifuxitong
，wanshanrenminbiquanqiuqingsuanfuwutixi，kaizhangerentouzizhejingwaitouzishidian，shishiqidong“深港通”試點。

　　加(jia)強(qiang)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)

，實(shi)施(shi)股(gu)票(piao)發(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)製(zhi)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)場(chang)，推(tui)進(jin)信(xin)貸(dai)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)，擴(kuo)大(da)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)，發(fa)展(zhan)金(jin)融(rong)衍(yan)生(sheng)品(pin)市(shi)場(chang)。推(tui)出(chu)巨(ju)災(zai)保(bao)險(xian)、個ge人ren稅shui收shou遞di延yan型xing商shang業ye養yang老lao保bao險xian。創chuang新xin金jin融rong監jian管guan，防fang範fan和he化hua解jie金jin融rong風feng險xian。大da力li發fa展zhan普pu惠hui金jin融rong，讓rang所suo有you市shi場chang主zhu體ti都dou能neng分fen享xiang金jin融rong服fu務wu的de雨yu露lu甘gan霖lin。

　　深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、yunyinggongsishidian，dazaoshichanghuayunzuopingtai，tigaoguoyouzibenyunyingxiaolv。youxushishiguoyouqiyehunhesuoyouzhigaige，guliheguifantouzixiangmuyinrufeiguoyouzibencangu。jiakuaidianli
、油you氣qi等deng體ti製zhi改gai革ge。多duo渠qu道dao解jie決jue企qi業ye辦ban社she會hui負fu擔dan和he曆li史shi遺yi留liu問wen題ti，保bao障zhang職zhi工gong合he法fa權quan益yi。完wan善shan現xian代dai企qi業ye製zhi度du，改gai革ge和he健jian全quan企qi業ye經jing營ying者zhe激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。要yao加jia強qiang國guo有you資zi產chan監jian管guan，防fang止zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi，切qie實shi提ti高gao國guo有you企qi業ye的de經jing營ying效xiao益yi。

　　非公有製經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵
、支持、引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)家(jia)才(cai)能(neng)
，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，增(zeng)強(qiang)各(ge)類(lei)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)，讓(rang)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)財(cai)產(chan)權(quan)依(yi)法(fa)得(de)到(dao)保(bao)護(hu)。

　　繼續推進科技、教育
、文化、醫藥衛生
、養老保險

、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力
，群眾期盼改革出實效
，我們要努力交出一份為發展加力
、讓人民受益的改革答卷。

　　開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放
，加快構建開放型經濟新體製，以開放的主動贏得發展的主動
、國際競爭的主動。

　　推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機製，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。清qing理li規gui範fan進jin出chu口kou環huan節jie收shou費fei，建jian立li並bing公gong開kai收shou費fei項xiang目mu清qing單dan。實shi施shi培pei育yu外wai貿mao競jing爭zheng新xin優you勢shi的de政zheng策ce措cuo施shi，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing，發fa展zhan外wai貿mao綜zong合he服fu務wu平ping台tai和he市shi場chang采cai購gou貿mao易yi，擴kuo大da跨kua境jing電dian子zi商shang務wu綜zong合he試shi點dian，增zeng加jia服fu務wu外wai包bao示shi範fan城cheng市shi數shu量liang，提ti高gao服fu務wu貿mao易yi比bi重zhong。實shi施shi更geng加jia積ji極ji的de進jin口kou政zheng策ce
，擴kuo大da先xian進jin技ji術shu、關鍵設備、重要零部件等進口。

　　更geng加jia積ji極ji有you效xiao利li用yong外wai資zi。修xiu訂ding外wai商shang投tou資zi產chan業ye指zhi導dao目mu錄lu，重zhong點dian擴kuo大da服fu務wu業ye和he一yi般ban製zhi造zao業ye開kai放fang，把ba外wai商shang投tou資zi限xian製zhi類lei條tiao目mu縮suo減jian一yi半ban。全quan麵mian推tui行xing普pu遍bian備bei案an、有(you)限(xian)核(he)準(zhun)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，大(da)幅(fu)下(xia)放(fang)鼓(gu)勵(li)類(lei)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)權(quan)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。修(xiu)訂(ding)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)，健(jian)全(quan)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，打(da)造(zao)穩(wen)定(ding)公(gong)平(ping)透(tou)明(ming)可(ke)預(yu)期(qi)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。

　　加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、jiancaidengchanyeduiwaitouzi。shixingyibeianzhiweizhudeduiwaitouziguanlifangshi。kuodachukouxinyongbaoxianguimo，duidaxingchengtaoshebeichukourongziyingbaojinbao。tuokuanwaihuichubeiyunyongqudao，jianquanjinrong、信息、法律、領事保護服務。注重風險防範，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。

　　構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通
、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區
、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設
，在全國推廣成熟經驗

，形成各具特色的改革開放高地。

　　統籌多雙邊和區域開放合作。維護多邊貿易體製，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境產品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓
、中澳自貿協定
，加快中日韓自貿區談判
，推動與海合會

、以色列等自貿區談判，力爭完成中國－東盟自貿區升級談判和區域全麵經濟夥伴關係協定談判，建設亞太自貿區。推進中美、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，我們願做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體係的建設者
、經濟全球化的推動者。

　　穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

　　加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費
，控製“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅遊休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費
，擴大教育文化體育消費。全麵推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質量安全監管、追溯、召(zhao)回(hui)製(zhi)度(du)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)行(xing)為(wei)，保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)要(yao)彙(hui)小(xiao)溪(xi)成(cheng)大(da)河(he)
，讓(rang)億(yi)萬(wan)群(qun)眾(zhong)的(de)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)強(qiang)勁(jin)動(dong)力(li)。

　　增加公共產品有效投資。確保完成“十二五”規劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利
、高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目
，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。

　　今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產裏程8000公裏以上
，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設
，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。

　　加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強


、農民更富、農村更美。

　　今年糧食產量要穩定在1.1萬(wan)億(yi)斤(jin)以(yi)上(shang)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)和(he)主(zhu)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)。堅(jian)守(shou)耕(geng)地(di)紅(hong)線(xian)
，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)劃(hua)定(ding)工(gong)作(zuo)
，實(shi)施(shi)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)保(bao)護(hu)與(yu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)，增(zeng)加(jia)深(shen)鬆(song)土(tu)地(di)2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術
、新品種、新(xin)農(nong)機(ji)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。引(yin)導(dao)農(nong)民(min)瞄(miao)準(zhun)市(shi)場(chang)調(tiao)整(zheng)種(zhong)養(yang)結(jie)構(gou)，支(zhi)持(chi)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)特(te)別(bie)是(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)糧(liang)食(shi)就(jiu)地(di)轉(zhuan)化(hua)，開(kai)展(zhan)糧(liang)食(shi)作(zuo)物(wu)改(gai)為(wei)飼(si)料(liao)作(zuo)物(wu)試(shi)點(dian)。綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)農(nong)藥(yao)獸(shou)藥(yao)殘(can)留(liu)問(wen)題(ti)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

　　新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設
，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公裏
，全麵完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、汙(wu)水(shui)為(wei)重(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)
，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)鄉(xiang)村(cun)。多(duo)渠(qu)道(dao)促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)，保(bao)持(chi)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)縮(suo)小(xiao)勢(shi)頭(tou)。持(chi)續(xu)打(da)好(hao)扶(fu)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)特(te)困(kun)地(di)區(qu)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)

，實(shi)施(shi)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精準脫貧。難度再大

，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

　　推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上
，支持種養大戶
、家庭農牧場、農民合作社、產chan業ye化hua龍long頭tou企qi業ye等deng新xin型xing經jing營ying主zhu體ti發fa展zhan，培pei養yang新xin型xing職zhi業ye農nong民min
，推tui進jin多duo種zhong形xing式shi適shi度du規gui模mo經jing營ying。做zuo好hao土tu地di確que權quan登deng記ji頒ban證zheng工gong作zuo，審shen慎shen開kai展zhan農nong村cun土tu地di征zheng收shou、集體經營性建設用地入市、宅基地製度
、集體產權製度等改革試點。在改革中
，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾
、種業、國guo有you林lin場chang林lin區qu等deng改gai革ge，辦ban好hao農nong村cun改gai革ge試shi驗yan區qu和he現xian代dai農nong業ye示shi範fan區qu。完wan善shan糧liang食shi最zui低di收shou購gou價jia和he臨lin時shi收shou儲chu政zheng策ce
，改gai進jin農nong產chan品pin目mu標biao價jia格ge補bu貼tie辦ban法fa。加jia強qiang涉she農nong資zi金jin統tong籌chou整zheng合he和he管guan理li。無wu論lun財cai政zheng多duo困kun難nan，惠hui農nong政zheng策ce隻zhi能neng加jia強qiang不bu能neng削xue弱ruo
，支zhi農nong資zi金jin隻zhi能neng增zeng加jia不bu能neng減jian少shao。

　　推進新型城鎮化取得新突破。城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑
，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。

　　加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套
，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策範圍。農村危房改造366萬戶
，增加100wanhu，tongchoutuijinnongfangkangzhengaizao。zhufangbaozhangzhubushixingshiwubaozhangyuhuobibutiebingju，bayixiecunliangfangzhuanweigongzufangheanzhifang。duijuzhutebiekunnandedibaojiating，geiyuzhufangjiuzhu。jianchifenleizhidao，yindishice，luoshidifangzhengfuzhutizeren，zhichijuminzizhuhegaishanxingzhufangxuqiu，cujinfangdichanshichangpingwenjiankangfazhan。

　　用(yong)改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法(fa)解(jie)決(jue)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)。抓(zhua)緊(jin)實(shi)施(shi)戶(hu)籍(ji)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，落(luo)實(shi)放(fang)寬(kuan)戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)政(zheng)策(ce)。對(dui)已(yi)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)和(he)居(ju)住(zhu)但(dan)尚(shang)未(wei)落(luo)戶(hu)的(de)外(wai)來(lai)人(ren)口(kou)，以(yi)居(ju)住(zhu)證(zheng)為(wei)載(zai)體(ti)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，取(qu)消(xiao)居(ju)住(zhu)證(zheng)收(shou)費(fei)。建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)與(yu)市(shi)民(min)化(hua)掛(gua)鉤(gou)機(ji)製(zhi)，合(he)理(li)分(fen)擔(dan)農(nong)民(min)工(gong)市(shi)民(min)化(hua)成(cheng)本(ben)。建(jian)立(li)規(gui)範(fan)多(duo)元(yuan)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。堅(jian)持(chi)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)，穩(wen)妥(tuo)建(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)和(he)拓(tuo)展(zhan)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)試(shi)點(dian)。加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)和(he)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，擴(kuo)大(da)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)。

　　tishengchengzhenguihuajiansheshuiping。zhidingshishichengshiqunguihua，youxutuijinjichusheshihejibengonggongfuwutongchenghua。wanshansheshibiaozhun
，shixingtedazhenkuoquanzengnengshidian，kongzhichaodachengshirenkouguimo，tishengdijishi
、縣城和中心鎮產業和人口承載能力
，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承曆史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理汙染
、擁堵等城市病，讓出行更方便
、環境更宜居。

　　拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合交通
、能源、水利、生態
、minshengdengzhongdaxiangmu，luoshihaoquanmianzhenxingdongbeidiqudenglaogongyejidizhengcecuoshi，jiakuaizhongbudiquzonghejiaotongshuniuhewangluodengjianshe，zhichidongbudiqulvxianfazhan
，jiadaduilaoshaobianqiongdiquzhichilidu，wanshanchabiehuadequyufazhanzhengce。

　　把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方麵率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設

，有序開工黃金水道治理、yanjiangmatoukouandengzhongdaxiangmu
，gouzhuzonghelitidatongdao，jianshechanyezhuanyishifanqu，yindaochanyeyoudongxiangxitiduzhuanyi。jiaqiangzhongxibuzhongdiankaifaqujianshe，shenhuafanzhudengquyuhezuo。

　　woguoshihaiyangdaguo，yaobianzhishishihaiyangzhanlveguihua



，fazhanhaiyangjingji，baohuhaiyangshengtaihuanjing，tigaohaiyangkejishuiping
，jiaqianghaiyangzongheguanli，jianjueweihuguojiahaiyangquanyi，tuoshanchulihaishangjiufen，jijituozhanshuangbianheduobianhaiyanghezuo
，xianghaiyangqiangguodemubiaomaijin。

　　推動產業結構邁向中高端。製造業是我們的優勢產業。要實施“中國製造2025”
，堅持創新驅動

、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。采取財政貼息、jiasuzhejiudengcuoshi
，tuidongchuantongchanyejishugaizao。jianchiyoubaoyouya，huajieguoshengchanneng，zhichiqiyejianbingzhongzu，zaishichangjingzhengzhongyoushenglietai。cujingongyehuahexinxihuashenduronghe，kaifaliyongwangluohua、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

　　新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源
、新材料
、生物醫藥、航空發動機
、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。製定“互聯網+”行動計劃

，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合
，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金

，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

　　服務業就業容量大
，發展前景廣。要深化服務業改革開放，落實財稅、土地
、價格等支持政策以及帶薪休假等製度
，大力發展旅遊
、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。深化流通體製改革，加強大型農產品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。

　　以yi體ti製zhi創chuang新xin推tui動dong科ke技ji創chuang新xin。創chuang新xin創chuang造zao關guan鍵jian在zai人ren。要yao加jia快kuai科ke技ji成cheng果guo使shi用yong處chu置zhi和he收shou益yi管guan理li改gai革ge，擴kuo大da股gu權quan和he分fen紅hong激ji勵li政zheng策ce實shi施shi範fan圍wei，完wan善shan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua
、職務發明法律製度
，使創新人才分享成果收益。製定促進科研人員流動政策
，改革科技評價、zhichengpingdingheguojiajianglizhidu

，tuijinkeyanyuansuofenleigaige。yinjinguowaigaozhiliangrencaihezhili。shenrushishizhishichanquanzhanlvexingdongjihua，jianjuedajiqinquanxingwei，qieshibaohufamingchuangzao，rangchuangxinzhishuzhifanyemao。

　　企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策


，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施
、keyanpingtaijianshe，tuijinqiyezhudaodechanxueyanxietongchuangxin。dalifazhanzhongchuangkongjian
，zengsheguojiazizhuchuangxinshifanqu，banhaoguojiagaoxinqu，fahuijijuchuangxinyaosudelingtouyangzuoyong。zhongxiaoweiqiyedayoukewei，yaofushangma、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

　　提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式
，建立公開統一的國家科技管理平台。政府重點支持基礎研究
、前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)
，鼓(gu)勵(li)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)
，向(xiang)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)開(kai)放(fang)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)大(da)型(xing)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)。把(ba)億(yi)萬(wan)人(ren)民(min)的(de)聰(cong)明(ming)才(cai)智(zhi)調(tiao)動(dong)起(qi)來(lai)，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)迎(ying)來(lai)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)浪(lang)潮(chao)。

　　liguozhidao，weizaifumin。yaoyizengjinminshengfuzhiweimude，jiakuaifazhanshehuishiye，gaigewanshanshourufenpeizhidu，qianfangbaijizengjiajuminshouru
，cujinshehuigongpingzhengyiyuhexiejinbu。

　　著力促進創業就業。堅持就業優先
，以創業帶動就業。今年高校畢業生749wanren
，weilishizuigao。yaojiaqiangjiuyezhidaohechuangyejiaoyu，luoshigaoxiaobiyeshengjiuyecujinjihua，gulidaojicengjiuye。shishihaodaxueshengchuangyeyinlingjihua，zhichidaoxinxingchanyechuangye。zuohaojiegoutiaozheng、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退tui役yi軍jun人ren就jiu業ye，實shi施shi農nong民min工gong職zhi業ye技ji能neng提ti升sheng計ji劃hua，落luo實shi和he完wan善shan失shi業ye保bao險xian支zhi持chi企qi業ye穩wen定ding就jiu業ye崗gang位wei政zheng策ce。全quan麵mian治zhi理li拖tuo欠qian農nong民min工gong工gong資zi問wen題ti，健jian全quan勞lao動dong監jian察cha和he爭zheng議yi處chu理li機ji製zhi，讓rang法fa律lv成cheng為wei勞lao動dong者zhe權quan益yi的de守shou護hu神shen。

　　加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、gongshangbaoxiandengjiaofeilv。wanshanzuidigongzibiaozhuntiaozhengjizhi。luoshijiguanshiyedanweiyanglaobaoxianzhidugaigecuoshi
，tongbuwanshangongzizhidu，duijicenggongzuorenyuangeiyuzhengceqingxie。zaixianyixiajiguanjianligongwuyuanzhiwuhezhijibingxingzhidu。jiaqiangzhongtedajibingyiliaojiuzhu
，quanmianshishilinshijiuzhuzhidu
，rangyudaojinantekundequnzhongqiuzhuyoumen
、受助及時。

　　對困境兒童、高齡和失能老人
、重(zhong)度(du)和(he)貧(pin)困(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)等(deng)特(te)困(kun)群(qun)體(ti)，健(jian)全(quan)福(fu)利(li)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)低(di)保(bao)水(shui)平(ping)，提(ti)升(sheng)優(you)撫(fu)對(dui)象(xiang)撫(fu)恤(xu)和(he)生(sheng)活(huo)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。提(ti)高(gao)工(gong)資(zi)和(he)保(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)等(deng)政(zheng)策(ce)受(shou)益(yi)麵(mian)廣(guang)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)一(yi)定(ding)要(yao)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。民(min)之(zhi)疾(ji)苦(ku)，國(guo)之(zhi)要(yao)事(shi)
，我(wo)們(men)要(yao)竭(jie)盡(jin)全(quan)力(li)，堅(jian)決(jue)把(ba)民(min)生(sheng)底(di)線(xian)兜(dou)住(zhu)兜(dou)牢(lao)。

　　促進教育公平發展和質量提升。教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人
，增強學生的社會責任感
、創新精神、實踐能力
，培養中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革
、gaodengyuanxiaozonghegaigehekaoshizhaoshengzhidugaige。jiakuaiyiwujiaoyuxuexiaobiaozhunhuajianshe，gaishanboruoxuexiaohejixiuzhixuexiaojibenbanxuetiaojian。luoshinongmingongsuiqianzinvzailiurudijieshouyiwujiaoyuzhengce，wanshanhouxushengxuezhengce。

　　quanmiantuijinxiandaizhiyejiaoyutixijianshe。yindaobufendifangbenkegaoxiaoxiangyingyongxingzhuanbian
，tongguoduikouzhiyuandengfangshizhichizhongxibugaodengjiaoyufazhan，jixutigaozhongxibudiquherenkoudashenggaokaoluqulv。jiansheshijieyiliudaxueheyiliuxueke。jiaqiangteshujiaoyu、學前教育、繼ji續xu教jiao育yu和he民min族zu地di區qu各ge類lei教jiao育yu。促cu進jin民min辦ban教jiao育yu健jian康kang發fa展zhan。為wei切qie實shi把ba教jiao育yu事shi業ye辦ban好hao
，我wo們men要yao保bao證zheng投tou入ru，花hua好hao每mei一yi分fen錢qian，暢chang通tong農nong村cun和he貧pin困kun地di區qu學xue子zi縱zong向xiang流liu動dong的de渠qu道dao
，讓rang每mei個ge人ren都dou有you機ji會hui通tong過guo教jiao育yu改gai變bian自zi身shen命ming運yun。

　　加快健全基本醫療衛生製度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380yuan
，jibenshixianjuminyiliaofeiyongshengneizhijiejiesuan，wenbutuixingtuixiurenyuanyiliaofeiyongkuashengzhijiejiesuan。quanmianshishichengxiangjumindabingbaoxianzhidu。shenhuajicengyiliaoweishengjigouzonghegaige，jiaqiangquankeyishengzhidujianshe
，wanshanfenjizhenliaotixi。quanmiantuikaixianjigongliyiyuanzonghegaige，zai100gedijiyishangchengshijinxinggongliyiyuangaigeshidian
，pochuyiyaobuyi，jiangdixugaoyaojia，helitiaozhengyiliaofuwujiage
，tongguoyibaozhifudengfangshipinghengfeiyong，nulijianqingqunzhongfudan。

　　鼓(gu)勵(li)醫(yi)生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)多(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)
，發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)。開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)深(shen)化(hua)醫(yi)改(gai)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)糾(jiu)紛(fen)預(yu)防(fang)調(tiao)解(jie)機(ji)製(zhi)。人(ren)均(jun)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)由(you)35元提高到40元yuan，增zeng量liang全quan部bu用yong於yu支zhi付fu村cun醫yi的de基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu，方fang便bian幾ji億yi農nong民min就jiu地di就jiu近jin看kan病bing就jiu醫yi。加jia強qiang重zhong大da疾ji病bing防fang控kong。積ji極ji發fa展zhan中zhong醫yi藥yao和he民min族zu醫yi藥yao事shi業ye。推tui進jin計ji劃hua生sheng育yu服fu務wu管guan理li改gai革ge。健jian康kang是shi群qun眾zhong的de基ji本ben需xu求qiu
，我wo們men要yao不bu斷duan提ti高gao醫yi療liao衛wei生sheng水shui平ping

，打da造zao健jian康kang中zhong國guo。

　　讓rang人ren民min群qun眾zhong享xiang有you更geng多duo文wen化hua發fa展zhan成cheng果guo。文wen化hua是shi民min族zu的de精jing神shen命ming脈mai和he創chuang造zao源yuan泉quan。要yao踐jian行xing社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan，弘hong揚yang中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua。繁fan榮rong發fa展zhan哲zhe學xue社she會hui科ke學xue，發fa展zhan文wen學xue藝yi術shu、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物

、非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan保bao護hu。提ti供gong更geng多duo優you秀xiu文wen藝yi作zuo品pin，倡chang導dao全quan民min閱yue讀du，建jian設she書shu香xiang社she會hui。逐zhu步bu推tui進jin基ji本ben公gong共gong文wen化hua服fu務wu標biao準zhun化hua均jun等deng化hua
，擴kuo大da公gong共gong文wen化hua設she施shi免mian費fei開kai放fang範fan圍wei，發fa揮hui基ji層ceng綜zong合he性xing文wen化hua服fu務wu中zhong心xin作zuo用yong。深shen化hua文wen化hua體ti製zhi改gai革ge，促cu進jin傳chuan統tong媒mei體ti與yu新xin興xing媒mei體ti融rong合he發fa展zhan。拓tuo展zhan中zhong外wai人ren文wen交jiao流liu，加jia強qiang國guo際ji傳chuan播bo能neng力li建jian設she。發fa展zhan全quan民min健jian身shen、競技體育和體育產業，做好2022年冬奧會申辦工作。

　　加jia強qiang和he創chuang新xin社she會hui治zhi理li。深shen化hua社she會hui組zu織zhi管guan理li製zhi度du改gai革ge，加jia快kuai行xing業ye協xie會hui商shang會hui與yu行xing政zheng機ji關guan脫tuo鉤gou。支zhi持chi群qun團tuan組zu織zhi依yi法fa參can與yu社she會hui治zhi理li
，發fa展zhan專zhuan業ye社she會hui工gong作zuo
、誌願服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童

、婦女、老人提供關愛服務
，建立未成年人社會保護製度。提高公共突發事件防範處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。

　　shenrukaizhanfazhixuanchuanjiaoyu
，jiaqiangrenmintiaojiegongzuo，wanshanfalvyuanzhuzhidu
，luoshizhongdajueceshehuiwendingfengxianpinggujizhi，youxiaoyufanghehuajieshehuimaodun。baxinfangnarufazhiguidao，jishijiudijiejuequnzhonghelisuqiu。shenhuapinganzhongguojianshe，jianquanlitihuashehuizhianfangkongtixi
，yifachengzhibaokong、黃賭毒
、邪教
、走(zou)私(si)等(deng)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)，發(fa)展(zhan)和(he)規(gui)範(fan)網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)。人(ren)的(de)生(sheng)命(ming)最(zui)為(wei)寶(bao)貴(gui)，要(yao)采(cai)取(qu)更(geng)堅(jian)決(jue)措(cuo)施(shi)

，全(quan)方(fang)位(wei)強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，全(quan)過(guo)程(cheng)保(bao)障(zhang)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)。

　　打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境汙染是民生之患
、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量
、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左(zuo)右(you)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，實(shi)行(xing)區(qu)域(yu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)

，推(tui)動(dong)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)，促(cu)進(jin)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)零(ling)增(zeng)長(chang)。推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)
，治(zhi)理(li)機(ji)動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)，提(ti)高(gao)油(you)品(pin)標(biao)準(zhun)和(he)質(zhi)量(liang)
，在(zai)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)內(nei)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)全(quan)麵(mian)供(gong)應(ying)國(guo)五(wu)標(biao)準(zhun)車(che)用(yong)汽(qi)柴(chai)油(you)。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化
，擴大碳排放權交易試點。

　　實施水汙染防治行動計劃，加強江河湖海水汙染、水shui汙wu染ran源yuan和he農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran治zhi理li，實shi行xing從cong水shui源yuan地di到dao水shui龍long頭tou全quan過guo程cheng監jian管guan。推tui行xing環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li。做zuo好hao環huan保bao稅shui立li法fa工gong作zuo。我wo們men一yi定ding要yao嚴yan格ge環huan境jing執zhi法fa，對dui偷tou排pai偷tou放fang者zhe出chu重zhong拳quan，讓rang其qi付fu出chu沉chen重zhong的de代dai價jia；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

　　能源生產和消費革命
，關乎發展與民生。要大力發展風電
、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電
，開發利用頁岩氣、煤層氣。控製能源消費總量，加強工業

、交通、建jian築zhu等deng重zhong點dian領ling域yu節jie能neng。積ji極ji發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，大da力li推tui進jin工gong業ye廢fei物wu和he生sheng活huo垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong。我wo國guo節jie能neng環huan保bao市shi場chang潛qian力li巨ju大da，要yao把ba節jie能neng環huan保bao產chan業ye打da造zao成cheng新xin興xing的de支zhi柱zhu產chan業ye。

　　森林草原
、jiangheshidishidaziranciyurenleidelvsecaifu，bixubeijiazhenxi。yaotuijinzhongdashengtaigongchengjianshe，tuozhanzhongdianshengtaigongnengqu，banhaoshengtaiwenmingxianxingshifanqu，kaizhanguotujianghezonghezhengzhishidian，kuodaliuyushangxiayouhengxiangbuchangjizhishidian，baohuhaosanjiangyuan。kuodatianranlinbaohufanwei，youxutingzhitianranlinshangyexingcaifa。jinnianxinzengtuigenghailinhaicao1000萬畝，造林9000萬畝。生態環保貴在行動
、成在堅持
，我們必須緊抓不鬆勁
，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。

　　我們要全麵推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體係和治理能力現代化。

　　jianchiyixianshizheng，yifaxingzheng
，bazhengfugongzuoquanmiannarufazhiguidao。xianfashiwomengenbendehuodongzhunze，gejizhengfujiqigongzuorenyuandoubixuyangezunshou。yaozunfaxuefashoufayongfa，yifaquanmianlvxingzhize，suoyouxingzhengxingweidouyaoyufayouju，renhezhengfubumendoubudefawaishequan。shenhuaxingzhengzhifatizhigaige
，yangeguifangongzhengwenmingzhifa
，jiakuaituijinzonghezhifa，quanmianluoshixingzhengzhifazerenzhi。yiqieweifaweiguidexingweidouyaozhuijiu，yiqiezhifabuyanbugongdexianxiangdoubixujiuzheng。

　　堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)服(fu)務(wu)
，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)效(xiao)能(neng)。提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)盡(jin)量(liang)采(cai)用(yong)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)
，第(di)三(san)方(fang)可(ke)提(ti)供(gong)的(de)事(shi)務(wu)性(xing)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)交(jiao)給(gei)市(shi)場(chang)或(huo)社(she)會(hui)去(qu)辦(ban)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)決(jue)策(ce)科(ke)學(xue)化(hua)民(min)主(zhu)化(hua)，重(zhong)視(shi)發(fa)揮(hui)智(zhi)庫(ku)作(zuo)用(yong)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)
，推(tui)廣(guang)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)和(he)網(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)同(tong)級(ji)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)監(jian)督(du)，接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，認(ren)真(zhen)聽(ting)取(qu)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、民主黨派、工商聯
、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全麵接受人民的監督
，充分體現人民的意願。

　　堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”
，繼續嚴格執行國務院“約法三章”。腐fu敗bai現xian象xiang的de一yi個ge共gong同tong特te征zheng就jiu是shi權quan力li尋xun租zu，要yao以yi權quan力li瘦shou身shen為wei廉lian政zheng強qiang身shen
，緊jin緊jin紮zha住zhu製zhi度du圍wei欄lan，堅jian決jue打da掉diao尋xun租zu空kong間jian，努nu力li鏟chan除chu腐fu敗bai土tu壤rang。加jia強qiang行xing政zheng監jian察cha，發fa揮hui審shen計ji監jian督du作zuo用yong，對dui公gong共gong資zi金jin、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

　　jianchizhudongzuowei，henzhualuoshi，qieshizuodaoqinzhengweimin。jingjifazhanjinruxinchangtai，jingshenmianmaoyaoyouxinzhuangtai。guangdagongwuyuantebieshilingdaoganbuyaoshizhongbaweirenminmoufazhanzengfuzhizuoweizuidazeren，shizhongbaxiandaihuajiansheshimingkangzaijianshang，shizhongbaqunzhonglengnuanyoulefangzaixintou。gejizhengfuyaoqieshilvxingzhize，henzhuaguancheluoshi，chuangzaoxingkaizhangongzuo。wanshanzhengjikaohepingjiajizhi

，duishijituchude
，yaodalibaojiang；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為
、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

　　各位代表！woguoshitongyideduominzuguojia

，gongguhefazhanpingdengtuanjiehuzhuhexiedeshehuizhuyiminzuguanxi，shiquanguogezurenmindegenbenliyihegongtongzeren。yaojianchihewanshanminzuquyuzizhizhidu
，jiadaduiqianfadademinzudiquzhichilidu，fuchirenkoujiaoshaominzufazhan

，tuijinxingbianfuminxingdong，baohuhefazhanshaoshuminzuyouxiuchuantongwenhuajitesecunzhen，cujingeminzujiaowangjiaoliujiaorong。zuzhihaoxizangzizhiquchengli50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。各族人民和睦相處
、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛
、幸福安康。

　　womenyaoquanmianguanchedangdezongjiaogongzuojibenfangzhen，cujinzongjiaoguanxihexie，weihuzongjiaojiehefaquanyi
，fahuizongjiaojierenshihexinjiaoqunzhongzaicujinjingjishehuifazhanzhongdejijizuoyong。

　　我們要更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

　　各位代表！建設鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、anquanhefazhanliyidegenbenbaozhang。yaojinjinweiraodangzaixinxingshixiadeqiangjunmubiao，jianchidangduijunduijueduilingdaodegenbenyuanze
，tongchouzhuahaogefangmiangelingyujunshidouzhengzhunbei
，baochibianfanghaifangkongfangwending。quanmianjiaqiangxiandaihouqinjianshe，jiadaguofangkeyanhegaoxinjishuwuqizhuangbeijianshelidu，fazhanguofangkejigongye。shenhuaguofanghejunduigaige
，tigaoguofanghejunduijianshefazhihuashuiping。jiaqiangxiandaihuawuzhuangjingchaliliangjianshe。zengqiangquanminguofangyishi，tuijinguofangdongyuanhehoubeililiangjianshe。jianchiguofangjianshehejingjijianshexietiaofazhan
，cujinjunminrongheshendufazhan。gejizhengfuyaoshizhongruyidiguanxinhezhichiguofanghejunduijianshe，jiandingbuyidigongguhecujinjunzhengjunmintuanjie。

　　各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩製”、“港人治港”
、“澳人治澳”
、高度自治方針
，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、aomentebiexingzhengquxingzhengchangguanhezhengfuyifashizheng，fazhanjingji，gaishanminsheng
，tuijinminzhu，cujinhexie。jiaqiangneidiyugangaogelingyujiaoliuhezuo，jixufahuixianggang
、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港
、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩定。

　　我們將堅持對台工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“台獨”的(de)政(zheng)治(zhi)基(ji)礎(chu)，保(bao)持(chi)兩(liang)岸(an)關(guan)係(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)。努(nu)力(li)推(tui)進(jin)兩(liang)岸(an)協(xie)商(shang)對(dui)話(hua)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)互(hu)利(li)融(rong)合(he)，加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)和(he)青(qing)少(shao)年(nian)交(jiao)流(liu)。依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)台(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)權(quan)益(yi)，讓(rang)更(geng)多(duo)民(min)眾(zhong)分(fen)享(xiang)兩(liang)岸(an)關(guan)係(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。我(wo)們(men)期(qi)待(dai)兩(liang)岸(an)同(tong)胞(bao)不(bu)斷(duan)增(zeng)進(jin)了(le)解(jie)互(hu)信(xin)，密(mi)切(qie)骨(gu)肉(rou)親(qin)情(qing)
，拉(la)近(jin)心(xin)理(li)距(ju)離(li)
，為(wei)實(shi)現(xian)祖(zu)國(guo)和(he)平(ping)統(tong)一(yi)貢(gong)獻(xian)力(li)量(liang)。我(wo)們(men)堅(jian)信(xin)

，兩(liang)岸(an)關(guan)係(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)是(shi)不(bu)可(ke)阻(zu)擋(dang)、不可逆轉的曆史潮流。

　　各位代表！我wo們men將jiang繼ji續xu高gao舉ju和he平ping發fa展zhan合he作zuo共gong贏ying旗qi幟zhi

，統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju
，始shi終zhong不bu渝yu走zou和he平ping發fa展zhan道dao路lu
，始shi終zhong不bu渝yu奉feng行xing互hu利li共gong贏ying開kai放fang戰zhan略lve，堅jian決jue維wei護hu國guo家jia主zhu權quan安an全quan發fa展zhan利li益yi，維wei護hu我wo國guo公gong民min和he法fa人ren海hai外wai合he法fa權quan益yi
，推tui動dong建jian立li以yi合he作zuo共gong贏ying為wei核he心xin的de新xin型xing國guo際ji關guan係xi。深shen化hua與yu各ge大da國guo戰zhan略lve對dui話hua和he務wu實shi合he作zuo
，構gou建jian健jian康kang穩wen定ding的de大da國guo關guan係xi框kuang架jia。全quan麵mian推tui進jin周zhou邊bian外wai交jiao，打da造zao周zhou邊bian命ming運yun共gong同tong體ti。加jia強qiang同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia團tuan結jie合he作zuo，維wei護hu共gong同tong利li益yi。積ji極ji參can與yu國guo際ji多duo邊bian事shi務wu，推tui動dong國guo際ji體ti係xi和he秩zhi序xu朝chao著zhe更geng加jia公gong正zheng合he理li方fang向xiang發fa展zhan。辦ban好hao紀ji念nian世shi界jie反fan法fa西xi斯si戰zhan爭zheng和he中zhong國guo人ren民min抗kang日ri戰zhan爭zheng勝sheng利li70zhounianxiangguanhuodong，tongguojishehuigongtongweihuerzhanshenglichengguoheguojigongpingzhengyi。womenyuanyushijiegeguoxieshoubingjian，weihugengjiachijiudeheping，jianshegengjiafanrongdeshijie。

　　各位代表！shidaifuyuzhongguofazhanxingshengdelishijiyu。rangwomenjinmituanjiezaiyixijinpingtongzhiweizongshujidedangzhongyangzhouwei，gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi，ningshenjuli，kaituochuangxin，nuliwanchengjinnianjingjishehuifazhanmubiaorenwu，weishixian“兩個一百年”奮鬥目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻！